2007年是河南郑州出口加工区实现跨越式发展的重要一年，是“一年打基础、两年上台阶、三年求跨越”的中坚之年，是实现“三年再造一个郑州外贸”目标的奋进之年，也是面临着快速发展的新形势的一年。

　　一 、经济发展形势估价

　　2007年郑州出口加工区的发展既面临有利条件，也面临不利因素。

　　(一)有利条件来自于外部良好的发展环境。

　　一是国际产业梯度转移的步伐进一步加快，中国正日益成为世界的“制造中心”。特别是随着沿海地区劳动力、土地等生产要素价格的上升，中西部的成本优势凸显，国际产业、沿海产业开始大规模向中西部双重转移，并成为一种大趋势。二是国家实施外贸出口结构调整政策，降低了部分产品的出口退税率，2007年还将新推出一批降低出口退税率的产品目录，这无疑增强了出口加工区这一进出口免税的特殊经济区域的吸引力和优势，区外出口企业将出现向加工区集中的趋势。三是独特的区位优势。经济滚动发展过程中承东启西的地缘优势，高速铁路、高速公路、航空港贯穿东西南北的交通枢纽优势，为郑州出口加工区出口货物运输创造了条件，特别是航空港的建设对加工区IT、IC产业的发展起着关键性的助推作用。四是政策优势。省、市出台的运费补贴政策、出口奖励政策，使郑州出口加工区在吸引内外资项目上独具优势。五是后发优势。省、市近几年持续不断地加大对加工区的投入，高标准建区，配套建立了比较完善的基础设施，形成了良好的投资环境，一批高新技术、高成长型企业相继入区，2007年将陆续投产见效，形成较大的出口创汇增量。

　　(二)不利因素来自于内外部经济发展条件的制约。

　　一是外贸依存度低。区域外向型经济基础是影响一个地区加工区发展的主要因素之一。全国的外贸依存度平均在70%以上，河南不到6%，脆弱的经济外向度导致本地进出口企业少，不可避免地制约了郑州出口加工区的发展。二是产业配套能力差。出口加工区重点是发挥通关便利的优势，吸引下游总成企业入区，带动区外经济的发展。国内发展较快的出口加工区，无不以微电子总成产品为支撑，如电脑、液晶显示器等IT产品，这需要区外大量的配套企业提供支持，而河南在这方面的配套企业几乎是空白，影响了引进类似的产业和产品入区。三是物流业发展相对滞后。地处内陆，远离港口，现代物流业发展尚处于起步阶段，远远不能适应加工贸易发展的需要。特别是国际航线短缺，严重制约着高新技术产业的发展。

　　总之，郑州出口加工区面临着快速发展的良好契机。外贸出口政策的调整，中部崛起步伐的加快，河南经济实力的增强，郑州在中部城市群中的突起，使得郑州出口加工区的比较优势在显现，比较劣势在缩小，实现跨越式发展，正逢其时。

　　二、经济发展目标

　　2007年，郑州出口加工区将牢牢把握“在调控中发展”这一主题，坚持科学发展观，围绕主导产业发展产业集群，依托项目建设打造产业龙头，力争领跑全市开放型经济的发展，率先实现三年跨越式发展的目标。全年计划招商引资5亿元，合同利用外资2000万美元，实际利用外资1000万美元，进出口总额达到3.8亿美元，其中出口创汇2亿美元，完成固定资产投资5亿元，并全面启动新区建设。

　　三、重要措施

　　(一)创新招商策略，加快发展产业集群。

　　采取“围绕主导产业招商”的策略，按照大项目拉动，配套企业跟进，产业集群发展的思路，从重点项目入手，围绕电子信息、精密机械制造、农副产品深加工三大主导产业及上下游配套产业招商，努力构筑区域主导产业体系，加快发展产业集群。积极推进产业招商和专业招商，严格项目评审，提高项目质量，力争在引进“高、大、外、名”项目上有新突破，使加工区尽快形成一个或几个在市、省及全国有影响力的产业集群。

　　(二)以项目建设为突破口，着力打造产业龙头。

　　项目是拉动经济增长的重要载体。加工区将举全区之力，搞好项目协调服务，着力打造一批对我区产业经济发展具有带动作用的产业龙头企业。做好大项目的跟踪服务，使在建的电子信息企业早日成为加工区IC制造的产业龙头；确保一批在建项目一季度实现开门红，成为新的增长点；实施扶优扶强，积极推进骨干企业的产品升级，做大做强优势产业。

　　(三)以优质服务创优良环境，增强区域竞争力。

　　激烈的竞争形势，要求把优质环境作为最强竞争力。随着加工区的发展，企业数量增多、规模壮大，对服务的要求标准也就更高。加工区将进一步强化服务意识，提高工作标准，提升服务质量。按照办事高效、运行快捷的要求，进一步优化通关环境，探索试行电子报关、联网审批，实现“一站式”办公；按照依法行政，严格管理的要求，积极排查调处矛盾纠纷，高度重视安全生产，让企业平安发展；按照合理规划、配套完善的要求，科学规划新区建设，启动首期0.6平方公里，尽快完善东扩区域基础设施及生活区、商务区配套服务设施，努力打造让企业满意的优良发展环境。

　　(四)把干部队伍锤炼成为领跑经济发展的一支劲旅。

　　思想意识跨越决定经济发展跨越。全区上下将把树立创新意识作为首要任务，积极探索推进经济又好又快发展的新思路，研究完善鼓励招商引资的新机制，大胆尝试推进公司经营发展的新体制，创造性地开展各项工作。同时，全面提升队伍素质，通过坚持不懈地学习政策理论知识和业务知识，不断提高干部队伍围绕中心、服务大局的意识、本领和水平。关键是要从加强党的自身建设入手，发挥党员领导干部和基层党组织的模范带动作用，在全区形成从大处着眼、小处着手，谋大事、干实事的浓厚创业氛围和扎实的工作作风。

　　在新的一年里，郑州出口加工区将依托建区以来艰苦创业奠定的坚实基础，依托立区之基的良好机制，依靠一支素质过硬、干事创业的队伍，抓住机遇，趋利弊害，迎接挑战，推动加工贸易更好更快地发展。