无疑，这 类企业最大的愿望就是政策松动，只有解除“先停产补税”的硬性规定才能为它们的平稳过渡创造环境。为此，广东首先进行试点。广东省外经贸厅等11个省直部门和中央驻粤机构联合发布《来料加工企业原地不停产转型的操作指引》，支持和鼓励符合国家产业政策的来料加工厂在原加工地实现不停产转型，使其从没有独立法人转移为有独立法人的三资企业。

    在广东，目前仅中山就有注册的来料加工企业1600多家，实际有通关业务的来料加工企业1500多家。一旦政策放开，这些企业可原地不停产转型为三资企业，从而获得内销权。

    《操作指引》的发布实施，将协助企业在不停产的情况下升级转型，大大减少对企业正常运作的影响，降低了资金方面的压力，有利于帮助企业适应政策调整的要求，并鼓励企业自主经营，创立品牌，扩大内销，实现转型升级。

    对此，中山外经办的有关人士表示，对《操作指引》的出台已经“盼望了很久”，如果这个政策更早出台，一些企业就能省去不少时间、精力和费用。中山有一个镇拥有1000多名员工的来料加工企业新佳鞋厂每年创下1000多万美元的出口额，占该镇所有来料加工企业出口总额的1/3，目前已经有转型升级为三资企业的设想，《操作指引》对于这些鞋企无疑是好消息。

    结合到今年4月5日商务部、海关总署联合发布2008年版加工贸易禁止类目录，共有1816个海关编码商品被列入该目录，其中就包括98个纸和纸板类商品，其禁止方式为出口。“如果能搭上最新的来料加工企业原地不停产转型政策的顺风车就好了。”这是多家来料加工企业负责人共同的心声。

    去年国家外贸政策收紧，《企业所得税法》、《劳动合同法》以及新一批加工贸易限制类商品目录的出台等都对企业经营和扩大出口造成了冲击。另外，美国市场疲软、人民币升值也对出口带来不利影响。从2007年12月1日起，原免税的100%%出口允许类企业需征收进口设备关税，致使涉及的500多家加工贸易企业增资扩产积极性大受打击。

    在这种情况下，各地应帮助企业扩大内销和转型升级，推动外商投资、加工贸易企业拓展国内销售市场，积极引导100%%出口允许类项目提高产品的科技含量，往国家鼓励类靠拢从而获得内销权。