产业结构调整升级

　　本报讯 去年，全国第一家“三来一补”企业太平手袋厂旧址被拆除，社会上已有许多人把它当作“三来一补”、加工贸易淡出东莞的信号。东莞市委书记刘志庚在5月23日召开的全市产业结构调整升级动员大会上正式作出结论：传统的发展模式已经走到尽头。刘志庚谈到东莞产业结构调整重点时称，东莞不会把企业赶走，促进企业就地转型升级排在结构调整的第一位。

　　传统发展模式有四大弊端

　　刘志庚在当天会议上的讲话，首先梳理了传统发展模式带来的弊端。他说，一是东莞为经济发展付出了沉重的环境和生态代价；二是分散发展使得东莞到2001年才开始考虑产业集聚；三是高消耗低产出导致土地空间、能源水源、人口重负和环境承载“四个难以为继”；四是削弱了工业化的实际水平；五是精神层面的城市化大大滞后于物质形态的城市化。

　　他着重分析了其中的第四点。“东莞利用来自内地不同批次的劳动力推进工业化……企业不断更新工人，不利于长期持续地培养人才、积累技术和管理经验、积累与工业化相适应的种种先进思想观念。东莞名义上处于工业化后期，实际上仍处于工业化中期。”

　　刘志庚断言，“这种传统发展模式已经走到了尽头”。他说，当前强调产业结构调整升级，不是否定东莞的过去，也不否定“三来一补”、加工贸易，只是，“到了这个时候就要回过头来反思这条路有什么问题”。

　　结构调整设定6项目标

　　刘志庚将产业结构调整具体化为6项结构的“明显优化”，其时间参照系全部设定在2010年，距离现在只有2年多时间。

　　他说，一是产业结构明显优化，第三产业比重从现在的42.8%上升到47%；二是产品技术结构明显优化，科技进步贡献率达到60%；三是企业组织结构明显优化，推进企业专业化、规模化、集成化；四是人口结构明显优化，不会一下子清理、赶走多少人，但届时控制和减少人口规模要初见成效，本外户籍人口结构有所改进，人口素质明显提高；五是区域布局结构明显优化，突出发展电子信息、服装、毛织、家具、五金模具等产业集群，提高集中度，增强集聚力；六是资源配置结构明显优化，形成资源节约型、清洁生产型和生态环保型的产业产品结构。

　　把生产车间变成企业总部

　　谈到产业结构调整重点时，刘志庚强调，要把加工贸易企业就地转型升级作为全市产业结构调整的重要基础，争取成为“中国加工贸易转型升级综合试验区”。如何实现“就地转型升级”？刘志庚说，东莞将采取多种措施鼓励加工贸易企业引进和设立研发机构，把生产车间提升为企业总部；鼓励企业创立自有品牌，扩大内销份额；鼓励企业应用先进设备和技术，提高生产自动化程度，减少用工数量。

　　《东莞产业结构调整和转型升级试点工作方案》出台

　　5镇试点产业结构调整

　　本报讯 （记者李少威、潘彧）5月23日的会议上，市委、市政府下发了《东莞市产业结构调整和转型升级试点工作方案》，确定在5个镇、32个村（社区）和24家企业率先试点，年底前将对取得的经验予以总结。试点单位可享受办证办事优先、政策适用优先、资源投放优先等三类政策倾斜。

　　5个试点镇划为三大类

　　长安镇在东莞32个镇街中都是“优等生”，经济发展水平极高，然而产业结构依然不够合理，是整个东莞经济的一个缩影，因此此次被确定为“综合试点镇”。

　　而厚街、大朗镇则分别拥有家具、毛织主打产业，特色很强，但产业布局不够合理，低端产品居多，优质项目少，产业核心竞争力不强，被指定为“特色产业试点镇”。

　　谢岗和麻涌两镇是东莞的欠发达镇，发展水平较低，其优势在于土地和生态资源比较多，后劲较大，被确定为“加快发展试点镇”。市委市政府要求其“加大招商引资力度”，探索发展新产业和特色产业，同时又加上了一条“加强生态环境保护”。此外，32个村（社区）试点、24个企业试点均各有对应，分别有针对性地解决自身问题。

　　试点单位优先用电用地

　　方案中规定将给予试点单位以三类政策倾斜，即办证办事优先、政策使用优先、资源投放优先。

　　政府职能部门将对试点企业设立绿色通道，简化办证、报批等手续；而“科技东莞”、“创业东莞”、“商贸东莞”等专项资金的使用也将优先考虑试点行业和试点单位；在资源紧张的当前，试点行业和试点单位也可以优先用电、用地、用水。