湖北省副省长李春明 

    2008年4月26日 

     
    尊敬的蒋部长、孙署长， 
    
    尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位朋友： 
    
    下午好！ 
    
    在这春意盎然、百花盛开的美好时节，在第三届中国中部投资贸易博览会胜利举办之际，今天下午加工贸易发展论坛在汉隆重举行。作为东道主我谨代表湖北省人民政府向今天出席论坛的各位领导、各位嘉宾、各界朋友表示热烈的欢迎! 
    
    加工贸易是在经济全球化背景下，发展中国家和地区加速工业化的一条有效的途径，沿海近30年来的发展实践，已经充分地证明这一点。当前由于沿海地区的资源压力进一步加大，成本进一步上升，再加上转变发展发式对加工贸易发展的新要求，使加工贸易的发展面临着新的压力，面临着新的挑战。为了促进加工贸易持续、快速、科学发展，去年7月，商务部、海关总署联合发布了2007年第44号公告，对加工贸易政策进行了新的调整。这一次加工贸易政策调整有两个非常重要的着力点，第一是要促进加工贸易的转型升级，第二是要优化加工贸易的区域布局，推动加工贸易由东南沿海地区向中西部转移。这一重大政策的调整在沿海地区特别是在外资企业中引起了强烈的反响。前不久我们到香港，到广东地区召开招商引资座谈会，很多参会的老板们反映他们现在谈论最多的就是产业转移的问题。沿海从事加工贸易的企业特别是外资企业要赢得新的发展主要有两种选择，要么就是转移，要么就是转型。转型可能会“伤筋动骨”，需要大量的资金投入，需要“另起炉灶”，并寻求新的市场，寻求新的投资领域。这一点，不是任何一个企业想做就能够做到的。那么，在转型、转移这两个途径里面，转移阵地对多数企业来说它要容易的多，因此，在这样一个新的政策背景下，沿海加工贸易的转移已经成为必然。加工贸易向内地转移，由于空间距离和客观条件的差别，中部地区有可能从中更多地受益，从一定意义上讲这次加工贸易政策的重大调整是促进中部地区崛起的一项重大举措。长期以来，对外开发的优惠政策向东南沿海地区倾斜，这一次政策调整使中部地区第一次拥有了比东部地区更为有利的开展加工贸易的政策条件，有利于包括湖北在内的中部地区扩大对外开放。作为湖北来讲，这一次加工贸易政策调整和转移升级的过程当中，我们最重要的任务就是要做好承接产业转移的工作。我们湖北去年进出口总额达到148亿美元，其中加工贸易仅30亿美元多一点，所以面对国家加工贸易政策调整给我们带来的良好的机遇，所以湖北的重点是创造条件，做好承接沿海地区加工贸易转移的工作。 
    
    湖北拥有承接产业转移的四大优势： 
    
    第一是区位和交通优势。湖北处于中国的中部，也处于长江的中游，承东启西、连南接北的区位优势非常明显。我们常对外商宣传：“在中国的版图上，北边的北京，南边的广州，东边的上海，西边的成都。把这四个点用两条直线连接起来交汇的地方就是武汉，就是湖北。”区位优势非常的独特。以武汉为圆心1000公里为半径的范围里，涵盖了中国70%的大中城市，同时我省公路、铁路、航空、水运、管道运输五大运输体系也非常齐备。这为承接转移提供了良好的区位优势和交通优势。 
    
    第二是资源优势。湖北的矿产资源、旅游资源、电力资源都非常丰富，而且水资源也非常丰富。这个“水”过去不被人们所重视，可能是下一步投资要首选的一个因素。有一个未来学家说：“十九世纪的战略资源是煤，二十世纪的战略资源是油，那么二十一世纪的战略资源就是水。”这些资源优势也为我们产业转移提供良好的条件。 
    
    第三是产业优势。湖北农业资源非常丰富，农业发展的条件非常独特，这为我们发展农业，发展农产品的加工业提供了良好的条件，也为承接农产品加工方面的产业转移提供了良好的基础。我们在工业方面要培育六大销售收入成过千亿的产业，这就是：汽车、钢铁、化工、光电子信息产业、纺织服装和食品。在服务业方面，有较发达的商贸、物流、旅游、文化、金融、信息和中介服务业。这些良好的产业优势也将为产业转移提供良好的配套条件。 
    
    第四是科教优势。湖北有高校86所，有在校大学生110万人，有20多万科技工作人员，有55位院士，可以说，湖北拥有一批高素质的人才队伍，可以为各类企业提供基本的人才的支撑。去年，深圳富士康实业公司在汉投资10亿美元的工业园项目举行奠基典礼，这个企业负责人讲，吸引企业来湖北投资的重要原因不是市场，也不是优惠政策，而主要是人才。上述四大优势都将为湖北承接产业转移提供良好的机遇，提供良好的条件。 
    
    但是要承接转移，光有这些机遇是不够的，我们还必须创造条件把这些机遇牢牢地抓住。下一步为了有效地承接沿海加工贸易的转移我们要做好四项工作： 
    
    第一，进一步办好开发区，充分发挥开发区在承接产业转移当中的载体作用。要按照设施条件最好，行政效率最高，社会服务最优，交易成本最低的标准，加快开发区环境建设和体制创新，把开发区打造成为承接产业转移的第一载体。我们湖北共有94个开发区，包括国家级的、省级的和各地的，现在我们正在创造条件让这些沿海转移来的企业能够在开发区落户。 
    
    第二，要加强“大通关”建设。2006年，湖北省政府曾下发《关于进一步加强大通关建设的若干意见》文件，推动“大通关”建设。武汉海关在这方面作了大量的工作，并取得了初步的效果。现在我省已经顺利地实现了水路运输48小时到上海，公路、铁路运输24小时到深圳，大大缩短了运输时间。进出口集装箱一般贸易货物提发货水路运输24小时完成，铁路运输15小时完成、航空运输10小时完成、公路运输8小时内完成，这些都为我们扩大对外贸易提供了良好的条件。下一步要进一步强化薄弱环节，加强电子口岸建设和基础设施建设，提高口岸吞吐能力和相关水平。 
    
    第三，要千方百计地降低区域商务成本。引发新一轮产业转移的重要原因是成本上升。因此，各地展开承接产业转移工作最重要的任务就是降低商务成本。今年和今后一个时期我们要把降低商务成本作为争创产业转移新优势的主攻方向，要通过实施更加有吸引力的政策，通过深化行政体制改革、提高办事效率、提高产业配套能力等等措施来降低商务成本，提高投资的回报率，使湖北成为承接产业转移的一个理想地区和热点地区。 
    
    最后，要努力营造高效透明的政务环境，进一步改善投资的软环境和硬环境，促进投资的便利化。我们希望通过上面一系列的措施使，吸引沿海的产业向中部转移，向湖北转移。 
    
    今天上午，海关总署的盛署长、商务部的陈部长在万商西进高峰论坛致辞，分别就产业转移工作提出了重要指导意见，刚才，蒋部长和孙署长又分别对加工贸易发展提出了很多有利政策，也有一系列的法律措施。下一步，我们将牢牢把握当前良好机遇，充分利用扶持政策，采取有效措施，进一步创造条件，努力工作，使湖北在承接产业转移过程中同时促进加工贸易的转型升级，进一步地促进湖北经济又好又快地发展。 
    
    谢谢大家！