这次政协经济组联席讨论不同以往，发展改革委、财政部、银监会、证监会及气象局等多个国务院组成部门副职领导临会听取委员代表意见。

　　在这个场合下，代表们的发言内容都是反映本行业内存在的问题，希望得到有关主管部门的政策支持。

　　身为出口行业的主管部门领导，魏建国的发言核心就是“我们不能放弃加工贸易业”。

　　加工贸易业迎来“冬天”

　　2007年7月，商务部、海关总署等部门联合出台了一批出口加工贸易类限制目录。与此同时，国内推出内外资企业所得税合并的方案使得沿海地区一些出口加工贸易业的主力外资企业税负增加。

　　更重要的是，出口加工贸易业本来就是劳动密集型产业，国内自2008年实施的新《劳动法》使出口加工贸易企业生产成本增加了3成。

　　在一系列不利因素影响下，出口加工贸易业将迎来“冬天”。

　　一位广东企业界代表在政协经济组的讨论上表示，新劳动法的实施对企业出口加工影响很大。另一方面，国内劳动力成本也在上升，广东沿海地区劳动力成本比过去提高了很多。再加上人民币升值的因素，几乎所有的出口加工贸易业企业都陷于业务急速下降的困境。

　　在此背景下，一些外资企业开始撤离中国，转投劳动力成本相对便宜的越南、印度等国家。部分企业甚至开始放弃出口加工贸易业。

　　魏建国呼吁：各级政府必须重视这个现象，主动调整政策和投资环境，让出口加工贸易业从东部向中西部梯度转移；同时大力发展加工服务业，调整出口加工业结构。

　　依据商务部提供数据，加工贸易业进出口总额已经从1981年的25亿美元增加到2006年的8319亿美元；2007年上半年，加工贸易进出口4409亿美元，占全国进出口贸易总额的45%。与此同时，出口加工贸易业还解决了约5000万人的就业问题。

　　魏建国表示，调整加工贸易业限制目录并不等于要消灭出口加工贸易业。在符合国家限制“两高一低”的产业政策下，应该考虑将出口加工贸易业向中西部地区梯度转移。

　　目前中西部地区所占出口加工贸易业比例仅2.6%。87.5%的加工贸易业集中在东部地区，其中广东就占了47%。

　　随着东部地区土地等资源情况变化，某些加工贸易业不再符合东部地区发展需要。东部地区应该积极升级加工贸易业的结构，向出口服务业发展。

　　“例如大连的软件外包，就做得很好”，魏建国介绍，商务部正在对我国出口服务业的结构和我国应该承接哪些出口服务业进行调研。

　　市场配置资源：向西

　　国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济也指出，受一系列国际国内因素影响，浙江等地出现了纺织企业倒闭的事情。其实这是一个市场选择的结果。但是我们希望看到的是市场配置资源不仅要在行业内平衡，还要在区域间平衡。

　　加工贸易业向中西部地区转移也是市场配置资源的结果。

　　“我认为梯度转移不存在克服不了的困难”，魏建国说，有的地区提出了诸如交通运输困难等加工贸易业向中西部地区转移可能遇到的困难，但这些困难都是可以克服的。前提是，各级政府对这个事情的足够重视，和承接加工贸易业转移的主动性。

　　魏建国介绍，加工贸易业向中西部转移是梯度性的，并不是所有东部的加工贸易业都要转移到西部地区，而是根据每个产业的资源要求，进行区域性的适当转移。

　　“相比交通运输等问题，地方政府能否制造一个适合加工贸易业发展的投资环境更重要。”魏建国说，他调研了中国加工贸易业向越南转移的情况。他发现，很多加工贸易企业到越南以后又撤回来了，因为当地的投资环境不适合加工贸易业发展。

　　“如果各级政府不注重投资环境的建设，那么加工贸易业很可能就从中国转移到了他国，而不是从东部转移到中西部”，魏建国说。

　　东部地区加工贸易业向中西部转移后，东部地区应加大发展出口服务业，提高出口服务业的产业结构。

　　全国政协委员、北京大学光华管理学院院长厉以宁教授指出，我国单位能耗比国外大的主要原因之一是，我们出口的产品没有品牌优势。例如西装，国产西装多数在1000-2000元/件，而意大利品牌就卖到了1万元以上。这样算下来，单位GDP能耗就相差很大。

　　魏建国表示，东部地区在下一轮的产业调整中，一定要注重品牌建设，即便是出口服务业和加工贸易业也不例外。