据《珠海特区报》报道，为抑制低附加值、低技术含量产品出口过快增长，减少贸易摩擦，缓解外贸顺差过大带来的突出矛盾，实现外贸增长方式的转变和社会经济的可持续发展，商务部、海关总署于２００７年７月２３日发布４４号文《加工贸易限制类商品目录》，宣布从８月２３日起，将对东部十省市限制类商品加工贸易业务，实行海关进口关税、环节税的银行保证金“台账实转”管理。

    据悉，新政伊始珠海市就有２５６家企业受到影响，尤其是一些中小企业。“本来中小企业就资金匮乏，再加上‘台账实转’再占压大量流动资金，其资金链当然是更加紧绷”，中国信保广东分公司珠海办事处的负责人表示，“台账实转”新政给中小企业带来的困难，他们早就注意到了。２００７年９月５日得知第７１号公告允许加工贸易企业可以现金、保付保函等多种形式缴纳保证金后，他们立即计划推出保证金保函业务，并于今年１月正式推出该业务。

    据介绍，在该类业务中，经中国信保的评估后，企业原则上不需要提供抵押担保（信保评级在Ａ级以上）便可获得便利的保证金解决方案，有效避免了企业资金紧张、资产抵押、申请开证等方面产生的问题。与缴纳保证金等方式相比，其准入门槛低、手续简便，切实解决了企业台账实转带来的资金需求难题。“中国信保还可以对加工贸易企业的应收账款提供出口信用保险，保障加工企业的应收账款安全，提供融资便利，为加工贸易企业提账风险保障、资金融通等服务”。中国信保广东分公司珠海办事处的负责人说。