3698家加工贸易企业吃下“定心丸”

　　记者昨天从龙岗区政府获悉，龙岗区积极贯彻国家加工贸易宏观调控政策，稳步推进全区加工贸易转型升级，率先推出了“3＋1”解决方案，此举将促进全区3698家加工贸易企业的健康稳定发展，给这些企业吃下一颗“定心丸”。

　　龙岗区这次推出的“3＋1”配套性解决方案，是在充分调研的基础上，并结合全区加工贸易现状推出的，据悉在全国尚属首次。具体包括：《来料加工企业原地不停产转型“三资”企业工作方案》、《加工贸易企业保证金担保工作方案》、《加工贸易企业扩大内销工作方案》和《“两高两低”企业重点监管工作方案》。“前3个配套方案是服务措施，后面这1个方案是管理手段，总体就是为了借力国家加工贸易新政策，促进加工贸易转型升级。”龙岗区政府有关负责人这样解释。

　　《龙岗区来料加工企业原地不停产转型“三资”企业工作方案》的主旨，就是贸工、海关、工商、国税、地税、检验检疫等部门协力合作，从解决企业转型中“一址两厂”的认定、保税设备余料的原地结转、企业终止时间长等问题，以企业自愿转型为前提，以规范工作机制为保障，采取各部门共同开通便利通道的措施，解决确有转型需求的来料加工企业在原有转型过程中存在的不停产转型难等问题，建立龙岗区来料加工企业原地不停产转型“三资”企业的长效工作机制。《龙岗区加工贸易企业保证金担保工作方案》的核心，就是由深圳市龙岗区对外经济发展有限公司牵头成立一家担保有限责任公司，为龙岗区的加工贸易企业提供台账保证金和风险保证金担保服务。担保公司注册资金1亿元人民币，担保启动资金2亿元人民币。《龙岗区加工贸易企业扩大内销工作方案》主要解决的问题，是以企业自愿内销为前提，以各部门协力合作为手段，以规范工作机制为保障，全面开通便利通道，简化内销审批程序，提高审批效率，积极引导加工贸易企业开拓国内市场，提高内销份额，帮助加工贸易企业平稳、顺利地扩大内销。《龙岗区“两高两低”企业重点监管工作方案》的关键，就是通过海关、检验检疫、贸工、环保、劳动、街道办和商务单位等部门联动管理，对重点监管企业采取严查、严审、严管的措施，督促企业转型升级，走可持续发展的道路。对不适应监管要求、整改不力的企业，通过合法手段，引导其向工业园区转移或协助办理终止手续。通过重点监管，升级一批、转移和退出一批，以“腾笼换鸟”的方式推进龙岗区产业置换，实现产业结构调整和优化升级。

　　“实施产业大转型、大调整是当前区委区政府经济发展的重要战略。”龙岗区区长张备表示，区委区政府积极贯彻落实国家加工贸易新政策，维护龙岗区加工贸易健康稳定有序发展，全面落实党的十七大关于“促进加工贸易转型升级”的精神，“3＋1”解决方案进一步优化了龙岗区的产业布局，促进了产业转型，目的就是从根本上推动龙岗区经济又好又快发展。

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　　重点监管“两高两低”企业

　　龙岗区在出台的《龙岗区“两高两低”企业重点监管工作方案》（以下简称《方案》）中提出，要以创新行政管理方式和手段为突破口，以实施重点监管为主线，以强有力的工作机制为保障，逐步实现全区“两高两低”—高耗能、高污染、低附加值、低信用企业转型、升级和退出。

　　“目的就是为了促进加工贸易转型升级，推进我区产业结构优化，体现产业消长平衡性。”昨天，龙岗区政府有关负责人表示，到2008年底，区内所有治理无望的重点监管企业实现产业转移或退出。

　　开设便利通道确保企业不停产

　　龙岗区有关领导对记者表示，本次方案的推出以企业自愿转型为前提，以规范工作机制为保障，采取政府部门共同开通便利通道的措施，解决确有转型需求的来料加工企业在原有转型过程中存在的“原地”、“不停产”等瓶颈问题，要求海关部门支持保税设备余料原地结转，给“一址两厂”现状的企业以足够的过渡时间，确保企业不停产，同时检验检疫部门为转型企业进口设备检验提供便利，税务部门办理企业税务登记手续提高效率，工商部门全力支持企业相关手续的办理。