核心提示

    专家预测，绵阳出口加工区将成为全省承接外资西进、产业西移大趋势的重要载体，成为内资企业参与国际竞争的前沿阵地，成为以世界500强为代表的跨国公司深入我国西部的观测站和试验场

    11月2日，绵阳高新区内的绵阳出口加工区。喜庆气氛没有消褪，彩色气球还在空中迎风飞舞，刚刚挂上的“绵阳出口加工区”的牌子金光闪闪。

    此前一天，海关总署、国家发改委等9部委组成的联合验收小组对绵阳出口加工区首期0.152平方公里区域的基础和监管设施颁发合格证书，标志着建设两年多的绵阳出口加工区正式封关运行。这是我省继成都出口加工区之后的第二个出口加工区，也是西部城市中第一个在二级城市设立的出口加工区。

    吸引力：

    入驻企业将享受更多好处

    “出口加工区是海关特殊监管区域，企业进来会享受到很多好处。”绵阳出口加工区办公室的邓小丽曾对出口加工区内外的企业进行过对比，在她眼里，加工区内的企业不仅能够得到税收上的优惠，还能得到更优质的服务。

    在加工区之外，加工贸易企业一般都采用“手册管理”。企业需要向海

    关申请保税手册及加工贸易，货物来了，企业要向海关逐项报关，产品加工完成后，需要向海关核销并办理出关手续，程序多，需要好几个工作日。而在加工区内，海关通过“电子账册”对企业进行监管，加工货物进入出口加工区就有自己的“身份档案”，出加工区时自动核销。海关监管人员一目了然。出口加工区提供24小时通关服务，提高了企业应对市场变化的能力。

    “过去企业加工贸易出口，征17％的税，最后退税13％，相当于企业要缴4％左右的增值税。而现在出口加工区内的企业，货物进来和出去的时候都不征增值税，这样企业一年就可以节约一大笔费用。”绵阳出口加工区管委会主任李军解释说，因为只有国家级开发区才能建立出口加工区，因此进入出口加工区的企业还可以享受绵阳高新技术产业开发区的若干优惠政策。他透露，绵阳出口加工区目前已完成2亿多元的投资,“入驻企业的产品70％以上必须出口。”

    绵阳出口加工区封关后，将由海关24小时监管。区内实行“一次申报、一次审单、一次查验、24小时服务”的新通关模式；商检、银行、运输、仓储等配套设施机构一应俱全；“七通一平”基础设施完备；企业在区内就可以办完一切投资和进出口手续。

    11月2日，成都海关出台六项措施支持绵阳出口加工区，与长虹、九洲等“工业强省”重点企业和其他诚信守法的科技城企业签订建立合作备忘录，提供“差别化服务”。绵阳加工区将推行新的便捷通关措施，享受“属地申报、口岸验放”通关模式的企业逐步由A类扩大到B类，实现跨关区的“一次申报、一次查验、一次放行”，在机场海关实现与航空公司舱单数据联网，扩大担保验放、集中清关的适用范围等。

    带动力：绵阳出口有望成倍增长

    “我们今年年底将建成9200平方米的标准厂房，明年一季度还将建设面积达2.7万平方米的标准厂房。”望着窗外海关要求兴建的围网，李军眼前浮现的是出口加工区的美丽图景。

    事实上，不断要求进入的企业印证李军的自信。美国泰科电子公司将投资2.6亿美元，年出口3亿美元；台湾富士康投资1亿美元，年出口6000万美元；长虹、九洲等国内企业也有多个贸易项目准备入驻。截至目前，已有12家企业与出口加工区管委会签订了入驻协议，项目预计总投资3.46亿美元，年出口额约6.35亿美元，相当于去年绵阳市一年的外贸出口总额。“在国家努力保持贸易平衡的情况下，外资西进、内资西移的步伐将加快。绵阳出口加工区有非常好的发展机会。”李军看到的是更为广阔的前景，“现在，国家鼓励贸易企业往加工区走，更多的加工贸易企业将寻找新的生产基地，我们能够引进大批优秀企业。”专家预测，绵阳出口加工区将成为全省承接外资西进、产业西移大趋势的重要载体，成为内资企业参与国际竞争的前沿阵地，成为以世界500强为代表的跨国公司深入我国西部的观测站和试验场。

    李军算了一笔账，贸易加工企业能够解决大量的人就业。仅入驻加工区的普思一家企业，就已经解决了3600人的就业，明年，这个公司的用人规模将达到10000人，按人均收入1100元计算，将给绵阳带来不小的影响。

    另外，出口加工区的企业将延伸绵阳的产业链。现在，位居全球500强第115位的泰科已与长虹等公司合作，与这些知名公司配套的企业也纷至沓来，绵阳成为投资的热土。“有了出口加工区这个平台，绵阳的出口将成倍地增长。”李军说。

    绵阳出口加工区

    幕后 来之不易的封关

    “通过验收并不容易。”封关后，李军如释重负。

    为什么是首期0.152平方公里区域，而不是规划的全部区域封关？李军解释：这一方面说明出口加工区监管严格、要求高，另一方面也说明科技城发展太需要出口加工区。

    2005年6月，国务院批准设立绵阳出口加工区，加工区规划面积0.5336平方公里。绵阳市随即筹备建设出口加工区，加工区管委会也应运而生。去年6月，基本符合海关监管标准的隔离设施、卡口设施和相关配套设施建立起来。

    11月1日，9部委组成的联合验收小组看设施，体验监管环节，同意绵阳出口加工区封关运行，绵阳加工贸易有了无障碍通道。绵阳市委书记谭力表示，在绵阳高新区内设立的四川绵阳出口加工区，将进一步增强开发区的综合功能优势，在不远的将来对绵阳市乃至四川省进一步开拓国际市场、扩大对外开放、增强综合实力发挥积极作用。

    链接

    数字加工区

    2000年4月至今，国务院批准设立了59个出口加工区，包括四川绵阳出口加工区在内，其中54个已封关运作。今年前9个月，全国出口加工区进出口总值855亿美元，同比增长35.1%。自2000年9月首家出口加工区封关运作至今年8月底，全国出口加工区共引进企业1161家，投资总额达到190.8亿美元，累计进出口总值2833.2亿美元。

    在四川，今年前三季度全省累计实现对外贸易进出口总额102.3亿美元，其中加工贸易进出口总额25.7亿美元，而成都出口加工区进出口总额就达到16.4亿美元，同比增长135％，占四川加工贸易总额的63.8％。