9月5日，商务部、海关总署、银监会联合发布公告，允许加工贸易企业以现金、保付保函等多种形式交纳台账保证金。这次政策微调，使得加工贸易政策调整后，需面对巨额保证金压力的泉州加工贸易企业，卸下身上的重负。
在7月23日商务部与海关总署联合发布的加工贸易新政中，被列入加工贸易限制类目录的行业将不得不实额交纳台账保证金。根据泉州外经局的统计，此政策使泉州20％的出口企业不得不面临巨大资金压力。
不过，事隔不到两个月，这项让泉州加工贸易企业颇为难受的政策出现松动。据福建出口信用保险有限公司泉州办事处客户经理洪怀宇介绍，9月5日，商务部、海关总署、银监会联合发布公告，允许加工贸易企业以包括保付保函在内的多种形式交纳台账保证金。
中国银行泉州分行结算业务处业务科一人士告诉记者，保付保函的操作方法大抵如此，凡在中国银行开有账户的企业，中国银行对其资信情况及提供的多种形式担保经评估后，认为符合风险控制要求的，可为其出具税款保付保函。
而对于未在中国银行开户的企业，中行会要求企业提供反担保，反担保可以是国内外金融机构出具的，符合中国银行担保资格及担保条款要求的保函或备用信用证，中国银行凭上述反担保为企业出具税款保付保函。另外，这部分企业，也可选择在中国银行开立账户，中国银行对企业经营状况、财务状况、资信情况及提供的多种形式的担保，经评估认为符合风险控制要求的，可为其出具税款保付保函。
“用保付保函代替现金，企业所需支付成本只是少量的手续费和保证金。”洪怀宇认为，相对于台账保证金来说，企业支付给银行的手续费和保证金几乎可以忽略不计，但却可以从现金方面的压力中解脱出来。
政策的利好显然易见，但是，有业内人士认为，保付保函的推行将是加工贸易企业进一步分化的加速器。
据上述中行人士介绍，并非所有的企业都可以得到中行的保付保函，企业申请开具保付保函时，必须首先在中国银行有相应的信用额度，并需要通过银行方面的资信审核。
而作为商业银行，风险是中行所不得不考虑的一个因素。因此，洪怀宇认为，那些信用良好的大企业，要争取到相应额度和通过资信审核，可能不难。但对有些信用等级较低的中小企业来说，却是很难实现的梦想。这也意味着，大企业可以通过保付保函成功解压，但中小企业却只能继续忍受煎熬。大企业与中小企业处在一个不对等的平台上，中小企业将加速被清出局。
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