为缓解贸易摩擦和减少贸易顺差，政府有关部门着力采取措施，扩大先进技术设备的进口。对此装备制造业内人士近日指出，在去年国务院发布加快振兴装备制造业政策后，当前各项振兴工作刚刚开始具体实施，因此扩大装备进口应谨慎推进，否则将对装备制造业的振兴产生负面影响。而且，减少国际贸易纠纷政府宜关注知识产权保护和加工贸易出口问题。“如果要扩大进口，也要按现在不予免税的目录进行。”中国机械工业联合会副会长陆仁琪向记者表示。 
  
　　进口闸门不宜过度打开  

　　贸易顺差过大，增长过快，是当前宏观经济发展中的重要问题。2006年全国贸易顺差达到创纪录的1775亿美元。今年前两个月，贸易顺差又同比增长两倍多，为396亿美元。缓解贸易顺差过大成为宏观调控的主要内容之一。  

　　在本月上旬召开的全国机电科技产业商务工作会议上，商务部负责人指出，这几年贸易顺差增长过快，引发了一系列矛盾和问题，因此要积极扩大先进技术设备进口，努力缓解贸易顺差过大的问题。这位负责人同时透露，商务部将会同有关部门，采取五项有效措施，扩大先进技术设备进口，包括尽快出台扩大先进技术设备进口的政策，鼓励进口。  

　　增加进口，同时限制出口，贸易顺差便会在一定程度上得到缓解。这个道理显而易见，但是也有商榷之处。扩大装备进口，国内产业如何发展？去年，国务院颁布了加快振兴装备制造业的若干意见，今年振兴工作刚刚开始实施。产业的振兴离不开市场。那么，如何处理好扩大进口与产业振兴的关系呢？  

　　陆仁琪认为，以扩大进口来减少贸易顺差，也在情理之中。但是要考虑到国内机械工业的实际发展情况，不宜过度打破原来已经制定的政策，以免给国内产业造成不应有的损害。  

　　今年3月1日，进口设备开始执行2006年修订的《国内投资项目不予免税的进口商品目录》。业内普遍认为，新《目录》是落实《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》的一项重要举措，能够有效促进国内装备制造业的发展。  

　　但是如果朝令夕改，那么不仅失去了政策的严肃性，对国内装备制造产业的发展也会产生不利影响。  

　　商务部负责人谈到，在鼓励进口的项目中，包括高档数控机床。对此，中国机床工具工业协会总干事长吴柏林在接受记者采访时指出，目前国产高档数控机床虽然进步很快，但市场覆盖面仍然很小，国内市场高档数控机床多数还要靠进口。 
  
　　吴柏林表示，对于国内目前尚不能生产的高档数控机床，可以进一步降低关税门槛，但对于国内可以制造的，则不应给予进口优惠，甚至应该提高关税门槛。  

　　吴柏林还特别谈到了功能部件的进口政策问题。他说，调整现有政策，利弊各半。机床主机厂希望高档功能部件进口给予免税，而免税则对功能部件厂不利，“综合分析，目前还是以维持现有的关税税率为宜。”  

　　调整出口退税应考虑企业情况  

　　减少贸易顺差，另一个容易想到的手段便是下调出口退税税率。中国机械工业联合会国际部进出口处处长王虹向记者表示，由于历史原因，在国家政策的鼓励下，机械工业形成了一些出口导向的行业。后来随着出口退税税率的不断下调，导致企业赢利大幅减少。“目前这些企业的利润率只有2％～3%，如果再下调出口退税税率，那么企业就要关门。”  

　　吴柏林则表示，就机床工具行业来说，总的情况是进口量大，出口量小。2006年仅金属切削机床进口就超过了71亿美元，而同期机床工具的出口才30多亿美元。如果排除非机床部件，加工机床的出口还不足20亿美元。他说，中国机床市场总量只有120亿～130亿美元，对整个外贸进出口的影响很小，但是它对装备制造业的自主创新却起着基础性的作用。因此政策的调整要考虑机床行业的发展。 

    今年前两个月，机械工业贸易顺差突然增加，达到49.8亿美元。对此陆仁琪分析认为，顺差的大幅增加有两方面的原因，一是对人民币升值的预期，一些企业下半年的订单上半年就开始执行，以此来抢时间，抢汇率；二是预料出口退税政策将会进行调整，所以加快了出口的节奏。“这种情况是非正常的，不能说明机械工业全年的出口情况。”  

　　陆仁琪预计，今年全年机械工业仍会有贸易顺差，但不会呈现出像一二月份那样大量增加的情况。  

　　应该对加工贸易进行清理整顿  

　　出口量过大只是产生贸易摩擦的一个因素，知识产权方面的因素也不容忽视。事实上，陆仁琪认为，发达国家更看重知识产权方面的问题。她提醒企业对此方面给予更多的关注和重视。  

　　陆仁琪说，企业无论是在产品研发或是在生产过程中，都要有知识产权的概念。一方面，自己的创造发明一定进行专利登记；另一方面，对他人的研究成果也要有知识产权意识，以避免专利侵权纠纷的发生。 
  
　　目前一些发达国家已经把包括标准在内的知识产权作为一种贸易壁垒，用来限制发展中国家的产品出口。而国内的一些企业由于缺乏知识产权方面的知识和应战能力，遇到纠纷时，明知自己没有侵权，也不敢应战。陆仁琪提醒有关企业，今后遇到知识产权纠纷案时，如果自己没有侵权，就应积极应对，据理力争，进行解释，争取调解，直至走上法律程序。 
  
　　陆仁琪同时提醒有关方面注意加工贸易问题。2006年，加工贸易出口占全国外贸的比重为47.2%，同时，加工贸易顺差高达1888.8亿美元，成为整个贸易顺差的主要来源。陆仁琪说，很多贸易摩擦都是由于加工贸易出口造成的，因此应该对加工贸易进行清理和整顿，有些加工贸易出口甚至应该取消。