内地年底将再限制超过千余种加工贸易产品

    海关总署加工贸易与保税监管司司长何力昨日在深圳举行的‘2006中国（深圳）加工贸易与保税物流发展’论坛上透露，最近中央政府连续出台的加工贸易产业新政策，只是国家对该产业进行宏观调控的第一步，今年底或明年初，中央政府将出台《加工贸易产品限制目录》，预计会涉及到千余种项目。
    
    
    
    出口加工区外企业将不享保税
    
    何力表示，中央政府将于今年底明年初出台的《加工贸易产品限制目录》，比目前的禁止目录又更进一步，预计受到影响的企业面会更宽。更严重的是，该目录还将规定不在出口加工区内的加工贸易型企业不再享受保税政策。这对只有广州、深圳两个出口加工区的广东来说，对不在这两个出口加工区内的数万家企业而言，影响将十分巨大。何力在论坛上数次强调，他‘对前景十分担忧’。
    
    促转型升级而非封杀
    
    今年1至9月，内地加工贸易产业仍保持了25％的强劲增速，预计今年进出口总值将超过8000亿美元。何力表示，目前国家出台和即将出台的宏观调控政策，是为了促使该产业加速转型升级，而不是要封杀加工贸易产业，大力扶持该产业发展在目前和今后一段时期仍是国家发展的一种战略选择。目前加工贸易产业正处于一个重要的转折时期，今后至少还有20年的黄金发展期。
    
    他表示，近期国家发改委、财政部等5部委连续出台的139、145号文件和商务部等三部委出台的82号文件，是国家运用税收、贸管政策杠杆调节保税政策下的加工贸易总体规模，对该产业有扬、有抑、有保，并提高了产业的准入门槛。今后还将对存在不良记录的加工贸易企业提高监管级别，其单位损耗水平也将列入准入门槛之一。同时，将强化加工贸易企业的社会责任标准；完善出口加工区的功能；逐步收紧放养式的加工贸易企业；完善加工贸易体系，提高水平。
    
    据统计，新政策出台后广东有近20％的加工贸易企业受到直接影响，其中深圳受影响的企业约2000余家，涉及进出口总值约5.12亿美元。
    
    近期新策港企享一年豁免期
    
    前段时间国家出台的加工贸易新政策曾在业界引起巨大震动，一直走在全国前沿的广东地区首当其冲。据悉，在广东有数万家港资加工贸易企业，其中有4000余家在新政策颁布后即时面临停工危机。本月出台的82号文件从实施细节上加以了明确，规定港企可享一年的豁免期，这使众多珠三角的加工贸易港企终于舒了一口气，但今后珠三角的这类港企到底将何去何从？
    
    对此，何力表示，新政策从总体上来说对国家是利大于弊。利好方面是可以降低‘两高’（高污染、高耗能）企业数量，缩减贸易顺差，减轻中央财政负担，促进该产业转型升级。但也可能会使加工贸易产业高速增长的广东地区受到抑制，少数这类企业面临出局，对劳动就业也可能带来一定影响，海关监管压力也将进一步增大。因此，珠三角加工贸易产业的出路就在于加速转型升级，并适时向中、西部地区实施梯度转移。
    
    国务院联合调研组今赴粤
    
    9月14日，国家发改委等5部门联合发出‘关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知’，并宣布从9月15日就开始执行。何力介绍，今年一、二、三季度，国务院连续召开三次常务会议，对加工贸易产业连续提出了不同要求。第一次要求各相关部门密切关注该产业出现的各种问题；第二次则明令各部委拿出切实措施解决；第三次更要求限期出台具体政策。因此加工贸易产业新政策从出台到实施的时间显得十分仓促。
    
    但随后，商务部等三部委出台了82号文件对《通知》予以了补充。同时，对于其他可能存在的实施细节问题，各部门也正在积极协调解决之中。
    
    据透露，由财政部、国家发改委等部委组成的联合调研组今日将到广东，对广东的加工贸易产业进行调研，听取广东加工贸易产业的意见，并会尽量考虑广东业界对新政策反应的合理之处。