厦门出口加工区积极申报试点保税物流

厦门出口加工区效果图。（梁伟 摄）

    厦门日报讯　跨越，词典将之解释为“越过地区或时代的界限。”

    因此，跨越式发展是一种超越自我、超越别人的超常规行为，是奋力拼搏、与时俱进的气势，是千帆竞发、你追我赶的态势，是排山倒海、澎湃向前的趋势。

    这是厦门特区二次创业的气势。在整个海沧区，在厦门出口加工区内，这种二次创业的气势和激情可谓如火如荼，感染着每一位置身于其中的建设者、招商者。

    “快筑巢，筑好巢，创出海沧特色，树立全省典范。”这是市委市政府在新的历史时期交给厦门出口加工区的新任务，也是厦门出口加工区人的新目标。

    创业源于压力：扮演厦门出口加工的“重骑兵”

    如同一列奔跑的列车，厦门外贸出口已经连续20余年保持高速增长势头。就在今年，人们感受到这列火车的加速度有所减弱：尽管厦门外贸出口仍然将获得20%左右的增长，但是增幅有所回落。

    出口退税政策调整，外汇汇率变动，原油和原材料上涨，各种原因都在厦门外贸业界人士的分析之中。但是最主要的原因，专家分析，还是由于外贸与外贸的互相影响。在经济高度外向的厦门，由于前几年外资项目的新开工、新投产不足，带来眼下外贸出口的增长乏力。

    当然，业内人士也认为，相对于新获得外贸经营权放开的内地，厦门早已释放了其冲劲，出口回归到一定稳定的速率也是正常现象。然而，面对内地乃至周边地区的奋勇争先，厦门特区理应感受到责任和压力。

    正因如此，厦门新一轮跨越式发展再次点燃了特区人的创业激情，一种类似当年特区开发时的新气势、新面貌开始展示在人们面前。有人曾经分析，厦门四大工业集中区将带来巨大的工业产值和出口贸易增长。而这正需要厦门港的及时吞吐，需要厦门出口加工区等构筑与国际接轨的大平台来完成转化。

    作为全国首批出口加工区试点并获得验收通过，曾经在厦门特区扮演着开放经济最前沿角色的厦门出口加工区，依然承担着为中国开放经济探路的重任，承担着为厦门特区乃至整个“海西”争创开放新优势的重任。

    在经济全球化和国际市场剧烈竞争的形势下，出口加工区可以成为促进加工贸易健康发展、提高企业在国际市场上竞争能力的非常有效的措施和手段。因此，厦门出口加工区紧紧抓住国家赋予出口加工区的新政策，积极申报全国首批保税物流试点，立志与蓬勃发展的海沧港形成互动，不仅为“海西”争创开放新优势打下基础，也要成为厦门出口加工突出重围的“重骑兵”。

    厦门出口加工区设立以来，按照“政府搭台，企业唱戏”的原则，引入国际先进管理经验，先后通过ISO9000、ISO14000认证，创建行为规范、运转协调、公正透明、高效廉洁的管理体制和符合国际标准的投资环境。经过几年的辛勤劳动和开发建设，厦门出口加工区取得了长足的进步，全区呈现出跳跃式发展的良好势头。截至2006年4月底，基本建设投入累计达11.2亿元，建成厂房及仓库共约18万平方米；累计签约内外资项目33个，投资总额1.58亿美元，陆续投产企业20家；2005年完成工业总产值20亿元，实现进出口总额3.15亿美元。今年1至4月实现工业产值5.3亿元，进出口1.1亿美元。

    创业源于优势：区位政策得天独厚

    专家一般认为，出口加工区是自由贸易区的一种发展形式。

    加工区是自由贸易区与工业区的综合体。在吸引外资方面，加工区既提供了自由贸易区的某些优惠条件以发展贸易和转口贸易，又提供了发展工业生产所必须的基本设施。因此，加工区兼具贸易与工业生产两种功能。在这两种功能中，一般是以发展出口加工业为主，兼营进出口贸易，而有的自由贸易区虽然也具有商业贸易与工业生产两种功能，但仍主要以商业为主，以此带动出口工业产品的生产。

    因此，出口加工区对投资环境的要求是拥有未来迈向自由港、自由贸易区的各项条件。就目前设置条件而言，其对交通运输的要求是铁路、公路、水运、空运应四通八达，交通路线应有良好衔接。此外，线路通过能力和吞吐量要大，交通运输工具的运载能力要大，装卸、仓储设施要现代化。

    厦门出口加工区位于厦门海沧开发区南部，距离海沧港区仅1.5公里，距厦门国际机场仅15公里，距离海沧火车站3公里，地理位置优越，海陆空交通便捷，辐射范围广。其中海运条件尤为出色，濒临的海沧港区是海峡两岸船舶直航试点口岸厦门港的重要组成部分，开辟了欧洲、美洲、澳大利亚等国际航线，以及福州、上海等国内航线，规划可建万吨级泊位36个，年吞吐量可达7000万――9000万吨，是中国东南沿海重要的货物出海口。优越的地理位置，使企业物流成本相对较低，十分适合“大进大出”的外向型生产企业。

    目前出口加工区内已有出口加工区管委会、海关、检验检疫等政府相关职能部门驻点办公，区内企业从事加工贸易的审批和管理手续极为简便，为提高企业在国际市场上的竞争能力创造了非常有利的条件。入区企业同时还享有厦门经济特区及台商投资区的双重税收优惠政策：企业原材料、生产设备进境免税、保税；从区外进入加工区的货物视同出口，可办理出口退税；区内企业产品出口免征关税、增值税；区内企业生产用水、用电退税；区内企业收付汇手续较区外企业简便，出口收汇和进口付汇均不需办理核销手续。

    厦门出口加工区有关人士称，随着入区企业的陆续建成投产，已有一批出口加工区呈现进出口业绩快速增长的良好势头，尤其适合产品在国际市场竞争激烈、接到订单后要求在很短期间内交货的企业；原材料、零部件品种繁多，单耗核定复杂的企业；出口产品的龙头企业；两头在外企业。

    现状表明，一些出口加工区将会成为IT产业或其他产业的生产基地。同时，由于区外配套企业的发展，对周边地区经济发展的拉动作用也会明显增强。根据国务院提出的对加工贸易“优化存量、控制增量、规范管理、提高水平”的要求，发展出口加工区将进一步探索发展之路，使其成为规范运行管理的示范区，改革加工贸易的试验区，提高通关效率的先导区，促进经济发展的样板区。在政策导向和走势上，发展出口加工区代表着加工贸易监管模式改革的一个重要方向。有关部门将会对出口加工区给予更多的关注和支持，出口加工区将会在我国加工贸易和地区经济发展中，发挥突出的作用。

    创业源于期望：舞动海西出口加工龙头

    省委副书记王三运来厦调研时说：“我希望海沧在厦门龙头作用的发挥中当好排头兵。为什么这么说呢？因为，你们的位置太特殊，你们的潜力太大。”

    确实，海沧港后方陆域达到1000到1500米，这在全省都是非常难得的。海沧港区、嵩屿港区全部建成后，将形成16个10万吨级的泊位，场面非常壮观。今后岸线资源、后方陆域会越来越少，要珍惜港口资源，这是今后海沧乃至整个厦门发展的财富，也是厦门出口加工区的未来优势之一。

    正因如此，省委常委、市委书记何立峰来海沧调研时要求厦门出口加工区及时推动标准厂房建设，要“快筑巢，筑好巢，建设高容积率的标准厂房。要不断探索，不断创新，不断提高土地利用率。标准厂房建设可以建到五到六层，层高可以挑高一些，既可用作通用厂房又可用作仓库，创出海沧特色，树立全省典范。”

    “要保证厦门出口加工区‘十一五’规划的顺利实施，首先要充分依靠市、区两级政府，取得市、区有关领导对加工区的理解和支持，使他们充分认识到加工区的带动辐射作用和未来的发展潜力，建立起以海关监管、政府协管、企业自管、社会共管为主要内容的‘四管机制’。这是出口加工区成功与否的关键。”厦门出口加工区有关负责人说，省市领导对海沧区及厦门出口加工区的重视，为出口加工区人二次创业点燃了激情，使大家更加执著于新的梦想。这个梦想，就是舞动“海西”出口加工龙头。

    根据市委关于加速出口加工区开发建设的指示，厦门出口加工区135万平方米的通用厂房将于明年5月竣工交付使用。根据“十一五”规划，厦门出口加工区将建设装配中心、研发中心、采购中心、物流中心、配送中心以及完善的配套生活设施，到2010年，争取建成高新技术产业先导区、出口创汇重点区和规范加工贸易示范区。

    可以预期，厦门出口加工区“境内关外”的政策优势、便捷的通关模式和良好的投资环境，将吸引更多的企业进入加工区，逐步将加工区建成以电子信息、精细化工、精密机械等行业产业链及以出口为主的高新技术产业为代表的工业园区，成为厦门乃至福建省的出口基地。