出口退税调整：四川乐山外贸出口不降反升

    2006年9月15日,财政部、发改委、商务部、海关总署、国家税务总局发布《关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知》,决定从当日起取消21类255个税号的产品出口退税、不退税商品列入加工贸易禁止目录、降低26类1131个税号的产品出口退税,提高高新技术产品、部分以农产品为原料的加工品等195个税号的产品出口退税率。 全国平均下调0.3-0.4个百分点。  
    一、此次调整对乐山市的影响  
    乐山市涉及此次调整的提高、降低、取消三类产品具体情况如下:  
    1、提高类涉及乐山市片式半导体、发电机、肠衣三类产品,共约1.5亿美元的年出口量,占全市出口总量的60%。主要涉及企业是:乐山―菲尼克斯公司、东风电机厂、井研畜产公司三家企业。其中片式半导体、发电机退税率由原来的13%提高到17%,肠衣产品由原来的5%提高到13%。此三类产品退税率升幅较大,对提高机电产品和农副产品出口份额具有较大的推动作用。  
    2、降低类涉及乐山市陶瓷、部分纺织品两类产品。陶瓷产品由原来的13%下降到8%;部分纺织品由原来的13%下降到11%,主要涉及夹江新粤中公司、嘉州丝绸、康泉丝绸、金马纺织等四家企业共约500万美元的年出口,其中,纺织品出口退税率将从13%下调至11%,服装的出口退税率保持原有的13%。这将对一些处于微利状态的纺织企业带来较大影响,从而使企业在人民币升值、 原材料和人工成本上涨等不利因素下,再遇一项成本上升的环节。  
    3、取消类涉及乐山市振静皮革、福华农药、钻石磨料三家企业的牛皮革、非金属矿产品、农药三类产品,共约200万美元的年出口。其中,矿产品和农药出口均为今年乐山市出口增幅较大的产品,在原来价格情况下,国际市场利润基本靠退税获取(原为11%和5%),此部分产品在取消出口退税之后受到的负面影响较大。  
    二、调整之后乐山市退税水平不降反升的原因  
    此次调整涉及全市10家企业9类产品,包括:矿产品、农药、牛皮革、陶瓷产品、纺织品、半导体、发电机、肠衣、水泥等,虽然部分企业因下调退税率而受到不利影响,但总体而言，此次调整后乐山市整体出口退税率水平不降反升,以2.55亿美元的年出口目标测算,全市总体将增加约200万元人民币的出口退税,整体水平上升约0.15个百分点。其原因是:  
    1、出口产品结构已经初步调整到位。乐山市外贸出口从2005年以来受国家宏观调控影响,产品结构进行了调整,“两高一资”产品占出口的比重由04年的27%下降到目前的3.7%。 高新技术产品的比重由04年的47%上升到目前的60.8%,因此此次降低取消"两高一资"产品退税率,提高高新技术产品退税水平的调整对乐山市影响是利大于弊。  
    2、出口企业队伍结构进一步优化。在实施外贸“百企出口”工程中,乐山市商务局注重培育和引导机电高新技术和农产品企业的出口,着力提高国家鼓励类产业在出口的比重。在今年新增外贸经营资格的31户企业中大多属于国家鼓励类出口,其中:机电高新技术企业占比达45%,农产品企业占22.5%,涉及降低取消类的企业仅2家。在1-8月实现出口实绩的55家企业中,机电高新技术企业和农产品企业占近三分之二,分别占比达42%和31%,出口队伍结构的进一步优化提高了乐山市出口对国家宏观调控的适应能力。  
    3、此次调整对本年度出口影响有限。此次调整政策中规定:对2006年9月14日之前已经签订的出口合同,凡在2006年12月14日之前报关出口的调整退税率的货物,出口企业可以继续按调整之前的出口退税率办理退税。而乐山市出口企业今年的大部分出口合同已于9月之前签订,所以退税调整对今年出口造成的影响有限,在一定程度上还可以促进涉及调整的企业快出口,早出口。  
    三、采取的应对措施  
    针对此次出口退税政策调整,商务、税务、海关等部门协调配合,结合实际,采取以下应对措施:  
    1、积极宣传。商务、税务部门已将此次退税政策调整情况及时通知企业,进行广泛宣传,让出口企业在第一时间了解出口退税政策调整的有关内容,并敦促相关企业于9月30日前备案相关合同,以利用三个月的缓冲期尽量快出口,多出口,避免了不必要的损失。  
    2、认真分析。对调整后的出口退税政策进行梳理,整理出涉及本地区企业的产品目录,深入企业共同分析政策调整后对企业产品出口的影响,并对出口企业转变出口策略、改善产品出口结构、提高产品附加值等方面提出建议。  
    3、分类指导。对提高类企业加大帮助其解决具体问题的工作力度,优化企业的外贸环境,促进其利用此次有利时机多出口。对降低和取消类的企业加强业务指导,鼓励其结合自身实际研究对策,通过降低生产成本、开发新产品、提高产品报价、扩大客户群体、积极开拓市场等措施来化解退税率下调带来的风险和影响。