中国最大保税港的背后:天津港战略转型破题

    业内人士分析，目前国内港口建成国际航运中心最大的挑战在于集装箱中转业务没有充分发展起来。天津港借力国内最大保税港发展集装箱业务无疑是现阶段扩张的最有利方式。 
    9月21日是天津港的一个[大日子],这一天，天津滨海新区管委会主任皮黔生宣布，国务院已经正式批复天津港建设东疆保税港的计划。而这一规划面积10平方公里的保税港建成后，将超越洋山港成为中国面积最大的保税港。 
    按照国务院的批复内容，东疆保税港不仅拥有洋山保税港的所有功能，享受同等的税收、外汇等方面的优惠政策，而且在机制、体制创新等方面，还可以先行试验一些重大的改革开放措施。而这意味着，在洋山港开港大半年仍未建成自由港的现状之下，自由港的先发优势已不再为洋山港所独有。 
    「建成自由港，可以给天津港带来大量的集装箱物流量。」一位业内人士分析，国家沿海港口「十一五」发展规划出台后，面对大连、青岛、洋山等迅猛发力的东北亚港口群，身为中国第一散货大港的天津港，战略升级已是必然。 
    据天津港内部人士透露，兴建东疆保税港涉及上百亿资金，而这仅仅是天津港庞大扩张计划中的一环。 
    「中国最大保税港」获批 
    「东疆保税港规划的初稿已经确定，目前正在做进一步的修改和论证。」天津市法制办经济法规处的雷颖君告诉本报记者，天津市去年12月将建立东疆保税港的请示上报国务院，今年8月底正式获批。 
    据悉，东疆港将按照国际枢纽港、自由港及自由贸易区的运作模式和惯例，由海关按照「一线开放、二线管住、区内自由、入港退税」的监管原则，实行全域封闭化、信息化、集约化监管。对此，国家海关总署副署长孙松璞表示，海关总署正在探索制度更优惠、管理更宽松的海关特区监管区域的监管模式。 
    「东疆港不仅可以享有洋山港的一切优惠，批复里面『先行试验』的意见其实意义深刻。」天津市政府的一位官员说。据他分析，东疆港保税区内将实行国外货物入港保税，国内货物入港退税，港内加工产品不徵收增值税，港内货物自由流通并不徵收增值税和消费税等政策。在税收、外汇、船舶及人员等方面实行更为开放的管理模式和政策。 
    据天津港(集团)有限公司总裁于汝民透露，东疆保税港将主要发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务。目前，东疆保税港先期建设已拉开了序幕。贯穿东疆港南北主干道的基础建设已完成，东疆保税港的第一个集装箱码头项目也已经开工。该集装箱码头项目由天津港与新加坡港务集团合资建设，预计建设6个10万吨级集装箱专用泊位，岸线长2300米，总投资达66亿元。 
    另外，东疆保税港的物流加工区域已经开始招商，明年年初将开始进入施工阶段。按照天津港的规划，到2010年，东疆保税港的造陆工程将全部完成，基础设施建设初具规模，入区企业将正常运营。