浙江加工贸易：打造外贸强省着力点

    成绩较大差距明显 
    
    长期以来，浙江一般贸易发展全国领先，加工贸易发展却相对滞后。 
    
    纵向比较，浙江加工贸易发展取得了较大的成绩。横向比较，浙江加工贸易发展的差距非常明显。 
    
    2005年，浙江加工贸易出口占全国加工贸易出口的比重只有3.89％；2005年加工贸易出口占外贸出口的比重只有21.11％，比全国平均水平低33.55个百分点。2005年，浙江加工贸易出口比上年增长44.46％，一定程度上扭转了近年来加工贸易进出口业务萎缩的趋势。 
    
    长期以来，浙江利用外资质量和水平的滞后，导致了外商投资企业加工贸易出口的滞后。截至2005年底，广东省累计实际外资1628.55亿美元，江苏为1030亿美元，上海近600亿美元，浙江省仅为367.3亿美元。2005年江苏省外资企业出口777.8亿美元，进口625.8亿美元；同期浙江外商投资企业加工贸易出口120.39亿美元，进口61亿美元。 
    
    企业规模小，出口以轻纺产品为主，技术密集型和高附加值产品少等问题也困扰着浙江加工贸易。2005年浙江加工贸易年出口规模最大的杭州东芝笔记本项目仅9.53亿美元，而江苏省2005年加工贸易进出口超过10亿美元的外资企业有31家。浙江加工贸易出口商品服装及衣着附件位居首位，高技术、高附加值的机电产品比重低。 
    
    潜力不小益处多多 
    
    浙江经济在经历了20多年的快速发展后，去年人均生产总值达到3400多美元，正处在从工业化中期向后期迈进的“门槛”上，能源和原材料紧缺的问题已成为突出的制约因素。发展加工贸易不仅可以较快推动资本技术密集型产业发展，而且可以充分利用外部市场和资源，引进短缺性原材料和能源，充分吸纳新一轮全球生产要素的转移。 
    
    外商投资规模扩大与加工贸易规模扩大具有相互促进、共同发展的内在动力。外资的引进对加工贸易起到巨大的拉动作用，加工贸易始终是外商投资企业进出口的主要形式。一个外资大项目对出口的贡献往往超过几百家中小企业。东芝信息机器（杭州）有限公司是2003年3月份开始形成出口规模，当年就创加工贸易额3.6亿美元，并带动长三角地区上百家供货商的出口增长。当前，跨国公司在全球范围内优化配置资源的深度、广度都在进一步拓展，对全球生产布局正在进行深刻调整，浙江抓住机遇发展加工贸易大有可为。 
    
    在经济全球化条件下，浙江完全可以通过大力发展加工贸易吸纳国际产业转移实现跨越式发展,通过加快加工贸易发展促进产业和产品结构的升级、拉长产业链条、提高产业集聚水平，加快先进制造业基地建设步伐。 
    
    对策建议 
    
    把发展加工贸易和利用外资工作结合起来，统筹发展。要把引进加工贸易型项目作为外资引进的一项重要内容，积极引导外资改造传统产业，着重引进一批具有两头在外的加工出口型外商投资项目。 
    
    努力办好浙江已有的4个出口加工区，把出口加工区作为浙江加工贸易的基地，广泛进行对外招商，提高产业配套能力，扩大整体优势，完善出口加工区的功能和政策。 
    
    大力推动加工贸易更多地进入先进制造技术和新兴制造业领域，提高传统加工贸易产品档次和附加值，提高国产料件的使用率，增强配套能力，实现加工贸易的落地生根，形成高新技术产品出口拉动机电产品出口增长，机电产品出口拉动外贸出口增长的新局面。 
    
    着力培植一批国际性跨国大公司龙头企业成为浙江加工贸易的支柱。吸引更多的跨国公司设立生产制造基地、配套基地、培训基地，以及采购中心和更多的地区总部。发展壮大一批现有的外资大企业，鼓励本地企业与这些大企业、大项目配套协作，逐步进入跨国公司全球生产、销售网络。 
    
    加工贸易业务涉及面广，业务环节多，各相关部门应重视服务质量的不断提高，充分发挥各职能部门的协调作用。要加强各管理部门功能互补和信息共享，形成指导加工贸易发展的工作体系和网络。要强化政策对加工贸易的引导和促进作用，积极探索各种扶持鼓励措施。