2008年1—8月永州市对外贸易分析

    一、1—8月外贸进出口情况  
    据海关统计，1--8月我市外贸进出口总值为12760万美元，比去年同期增长20.91%。其中，出口10015万美元，增长27.15%；进口2745万美元，增长2.56%；累计贸易顺差为7270万美元，比去年同期增长39.81%。  
    1-8月我市外贸进出口的主要特点呈现六个方面： 
    1、受国家和国际宏观经济影响，我市进出口增速放慢，增幅明显回落。1-8月份永州进出口总值达12760万美元，比去年同期增长20.91%，进出口增速比去年同期低了 145个百分点。其中，出口10015万美元，同比增长27.15%，出口增速比去年同期低了107个百分点；进口2745万美元，同比增长2.56%，进口增速比去年同期低了335个百分点。 
    2、从出口产品结构来看，机电产品、针织服装、农产品的出口比重较高。其中，机电产品出口7082万美元，占出口总额的70.71%；针织服装出口1635万美元，占出口总额的16.33%农产品出口772万美元，占出口总额的7.71%。  
    3、从贸易方式来看，一般贸易进出口的比重仍然较高，加工贸易进出口的比重偏小，但加工贸易进出口增幅较大。1-8月，一般贸易进出口额9417万美元，同比下降6.24%，占进出口总额的73.8%；加工贸易进出口3030万美元，增长518.88%；占进出口总额的23.75%。其中，一般贸易出口8154万美元，增长9.34%，加工贸易出口1861万美元，增长343.82%；一般贸易进口1264万美元，下降51.15%，加工贸易进口1168万美元，增长1566.10%。 
    4、从贸易主体来看，民营企业进出口仍占主导，成为我市外贸主要增长点。1-8月，民营企业出口为7217万美元，占全市出口的72.06%；进口296万美元，占全市进口的10.78%。三资企业出口2630万美元，占全市出口的20.61%；进口为2426万美元，占全市进口的88.38%。 
    5、从贸易伙伴和市场来看，欧盟、美国、日本、香港、台湾进出口市场仍占主导。出口方面，欧美出口市场仍占主导，对香港的出口较同期有较大的增幅，日本进口市场同比相对平稳,台湾进口市场呈迅猛增长态势。1-8月我市对欧盟累计出口额为4640万美元，出口增幅达到76.63%，对美国累计出口额为983万美元，出口增幅达到51.49%，对欧盟、美国两大市场累计出口5623万美元，占全部出口市场的44.07％；对香港累计出口额为1342万美元，出口增幅达到201.54%；欧盟、美国延续上年末的位置，继续为我市最大贸易伙伴，对东盟、非洲、东欧等市场出口比重仍然很小。进口方面，对台湾的进口呈迅猛增长态势，进口额达1381万美元，增长2675.95％，进口规模超越日本，成为第1大进口市场。近年来虽然永州在推进外贸市场多元化方面成效显著，但目前主要贸易伙伴仍然以欧美等发达国家为主，出口市场较单一，进、出口区域集中度较高，2008年发达国家的经济增长普遍放缓，这对永州外贸的稳定增长产生不利影响。从1-8月份情况来看，美国、欧盟等传统贸易伙伴国对永州出口增长的拉动作用较强，下半年如果受美国经济拖累，欧洲经济放慢的影响，出口市场必然萎缩，对永州出口增长的拉动作用可能将进一步减弱。 
    6、从县区外贸进出口情况来看，凤凰园经济开发区、蓝山和祁阳进出口规模逐步扩大，对全市外贸发展贡献很大。凤凰园经济开发区、蓝山和祁阳出口均超过1000万美元，冷水滩、道县和东安出口过200万美元，但是仍有4个县区（零陵区、双牌县、江华县、新田县）没有进出口业绩。 
    在冰灾、汇率以及中小开资金扶持力度大幅度减弱（2006年省里安排我市中小开等资金为300多万元，而2007年猛然下降为80余万元）、奥运会前人员进出入及货物运输交通管制严格等综合因素影响下，2008年我市外贸出口增幅呈现明显减缓的趋势，出口增幅下降在多数企业和多数产品上都有表现，这对我市完成全年进出口任务影响很大。  
    预计我市三季度进出口增幅将低于30%，其中出口增幅下降会更大 。  
    二、当前我市外贸运行中面临的问题： 
    1、人民币升值。今年以来，出口企业面临的一个突出问题是汇率波动风险。我国人民币先是经历了对美元快速升值期，之后又上演了对欧元和英镑更为快速的升值。今年上半年，人民币对美元升值速度明显加快，截止10月12日，美元对人民币交易价格已达1美元兑6.8327元人民币，同比人民币对美元已升值10%。由于美元是我市出口企业最主要的结算货币，而大部分企业出口议价能力不强，因此，人民币对美元加速升值降低了企业利润。为了应对这一风险，很多原本用美元结算的出口企业转为用欧元结算。不过下半年，在美元走强使人民币对美元进入双向波动期以来，人民币对欧元和英镑的升值速度明显加快。9月2日，人民币对欧元今年以来首度升破1比10整数关口，8月14日和9月11日，人民币对英镑相继升破1比13和1比12整数关口，这又给以欧元和英镑结算的企业带来不少压力。汇率的不确定使得进出口双方定价争议很大，而未来收入的不确定，也给企业的经营带来不确定影响。人民币升值对我市劳动密集型低利润行业的外贸出口企业如熙可产生较大的影响，尤其在下半年，累积起来的影响很可能集中释放。人民币持续升值，势必将进一步挤压低端产品的出口空间，影响我市企业出口的积极性。 
    2、出口退税政策。一方面，国家大幅调低出口退税。2007年7月1日我国出台新出口退税政策，下调了近2268项下商品的出口退税率，涉及我市近27项出口商品。随着国家政策的落实，其影响也逐步显现。不少企业考虑自身利益和生存，不愿做自营进出口业务；最近，国家仅微调了出口退税率，即从今年8月1日起，纺织、服装出口退税率由9%上调到13%。另一方面，办理出口退税手续非常繁琐。国家税务总局制定出台新规：对外地出口供货企业发函调查期限为三个月，这对正常经营、无骗税行为、出口量大的企业来说，需要多承受三个月的资金积压，特别是对我市外贸流通企业如翊翔机电公司等出口大户影响较大。此外，由于受制于“第13个月后享受第一单出口退税”的政策规定，我市新投产的一批沿海产业转移企业，无法在短期内迅速做大出口量，尽管我们与市国税部门协商，尽量采取“免、抵退税”办法，但仍无法从根本上解决这一问题。 
    3、出口收结汇制度。为遏制境外热钱涌入，保证国内企业在正常的市场环境下生产，目前国家外汇管理局、商务部、海关总署联合颁布实施《出口收结汇联网核查办法》，规定企业出口收汇（含预收货款）应当进入企业的出口收汇待核查账户。据了解，目前我市外贸企业中约有50％的贸易是通过预付款方式结算的，预付款的比例一般为全部货款的15％至30％。本来这部分资金可以在结汇后提取使用，现在多了一道联网核查程序，将不可避免影响企业流动资金，同时，加大了出口企业因人民币升值而造成汇率损失。 
    
    4、企业成本增加。一是生产资料价格持续上涨，原材料价格攀升。当前，国际商品市场价格已连续6年攀升，其中以原油和农产品价格涨势最为迅猛。国际原油价格年末比年初几乎翻了一番，造成运输费的上涨特别海运费和空运费的上涨，增加了企业出口的成本，压缩了利润空间。二是新的《劳动法合同法》实施，企业用工成本也不断提高，平均工资增长幄度在10％以上。劳动力成本上升，给我市一些劳动密集型产品出口生产企业带来较大压力，造成我市的出口产品在国际市场的价格优势不断减弱，企业利润空间缩小甚至亏本，有些企业已不敢接单生产。三是银行贷款利率提高，企业融资成本和财务费用增加，企业的投资、生产欲望进一步降低。这些因素综合叠加起来，短期内给企业造成的压力相对较大，特别我市一些劳动密集型、生产粗放型的出口生产企业和中小型外贸企业由此可能被市场淘汰出局，进而影响到我市出口额的增加。 
    
    5、贸易摩擦加剧。当前，不仅美国、欧盟等发达国家对我国实施反倾销、反补贴的案例层出不穷，而且印度、墨西哥等发展国家也对我国频繁发起贸易争端和摩擦。国外进口商对产品质量、安全标准以及绿色环保提出了越来越高的苛刻要求，这种以技术性贸易壁垒为代表的非关税壁垒逐步替代关税壁垒，成为新的贸易保护主要工具。由于我市外贸发展仍处于粗放扩张阶段，出口商品在安全和质量等方面与国际标准和法规要求仍然存在差距，加之我市出口产品档次较低、市场单一，容易遭受“两反两保"冲击和影响。尤其是我市传统出口产品如农产品、纺织品等，更易遭受技术性贸易壁垒的严重影响。 
    
    6、货币政策调整将对永州出口产生直接或间接的不利影响。 2008年我国的货币政策由“稳健”走向“从紧”，加息给出口带来的直接影响是出口生产企业的资金成本加大，在生产效率不变的前提下盈利下滑，企业利用产品的价格优势推动出口量增加的空间变得十分有限；同时，由于加息使企业融资成本提高，企业的投资欲望将会降低，加息给出口带来的间接影响是可能导致国内消费增幅有所回落，在国内消费相对过剩的产品要寻找国外市场，这将使出口商品市场竞争加剧，可能出现低价竞销而使永州整体出口利益受损。另外信贷规模的控制使得企业融资困难，推高融资成本，企业的投资、生产欲望进一步降低。 
    
    7、外贸促进政策调整。今年省里对中部地区外贸发展资金的使用作了政第上的调整，把中部地区外贸发展资金的支持方向集中在加工贸易上，取消了企业境外参展、反倾销应诉等的补助。国家对出口生产企业如纯外贸经营单位的出口鼓励手段弱化。中小企业国际市场开拓资金的补助逐年减小，也制约了我市中小企业发展对外贸易的积极性。 
    
    8、始于次贷问题的美国金融业危机在进一步加剧，其诱发全球一系列经济动荡的可能性正在增大，势必也影响到我市外贸出口。国际金融危机趋向经济危机，虚拟经济正向经济实体渗透、美欧日经济纷纷下滑，这一轮金融危机的多米诺骨牌效应对中国市场主要是以间接影响、连锁反应的方式起作用。首先，出口会受到很大阻力。如果金融危机再加深、蔓延，对能源价格、资源型产品的冲击更大。其次，此次金融危机也是一次信贷危机已经引起全球性的连锁反应，从美国扩散到全球。我国的主要国际贸易伙伴美国、欧盟、日本等国家都受到不同程度的冲击。美国银行倒闭频率创下新高，在这种大形势下，国际贸易结算不可能独保其身。这场金融危机对我国的国际贸易结算风险开始产生一些负面影响。在金融危机发生、市场萎缩的情况下，很多进口商由于本身的资金链问题、订单量缩小等问题，会出于自保把损失和风险转嫁给出口商，拒绝提取信用证项下的货物。这时候有的开证行为了自保，会配合进口商在单据中提出无理的不符点从而达到拒付的目的。上世纪90年代末的东南亚金融危机中，很多东南亚的银行就采用这一招以自保。当时香港、新加坡的银行的信用证项下单据的首次拒付率高达80%以上。 
    综合上述情况，下半年我市外贸出口形势十分严峻。针对当前外经贸发展面临的严峻形势，我们要大力引导企业正确应对困难，加快调整产品结构，加快转变外贸发展方式，确保我市全年外贸持续、稳定、健康发展。 
    三、下半年我市外贸工作基本思路 
    今年以来，省委、省政府多次专题研究加快承接产业转移、促进加工贸易发展工作，出台了《湖南省人民政府关于积极承接产业转移，促进加工贸易发展的意见》，并在最近召开了全省加速推进新型工业化暨承接产业转移工作座谈会，对商务工作提出了更高的要求。因此，在年初市政府确定的全市进出口1.5亿美元的基础上，调高目标，根据省厅最近下达的追加计划，2008年全市外贸进出口要确保完成2亿美元。为实现这一目标和任务，我们必须着力抓好以下几项重点工作： 
    1、统一思想，树立信心。我市对外贸易与沿海及兄弟市州的差距还很大，需要我们进一步解放思想，开阔思路，主动加压，积极化解不利因素，树立完成2亿美元目标的信心。只有这样才有可能缩小差距，实现超常规和跨越式发展。为确保实现今年进出口目标，市局正在与财政部门协调，将继续兑现外贸出口奖励资金，省厅今年也将设立专项奖励资金，对进出口贸易增长的区县和重点企业给予重奖。 
    2、积极推进加工贸易的发展。由于省委、省政府和市委、市政府的高度重视，今年我市加工贸易增速明显加快。各县区商务部门要以宣传省政府《关于积极承接产业转移，促进加工贸易发展的意见》为契机。加强与有关部门的衔接协调。把各项政策落到实处。要采取各种有效办法，积极扩大加工贸易主体，引导更多的企业开展加工贸易业务。特别是今年重点招商活动中的加工贸易签约项目，各县区要按照项目责任制的要求，抓紧跟踪落实，尽快进入实施阶段。为明年的发展打下良好的基础。 
    3、抓好重点商品和重点企业出口。下半年，市局将重点抓好翊翔机电、科力电机、恒远发电设备等企业的高新技农产品出口，优先扶持，确保机电、高新技术产品出口有更大幅度的增长。其次，要加强对熙可、承阳、湘威等重点出口企业和重点县区的调度，积极帮助企业解决问题和困难，加大对农产品、纺织服装等传统商品的出口支持力度，确保这些具有决定性和支撑作用的商品出口有较大增长。县区商务部门也要明确一批重点出口企业，实行跟踪服务，积极扩大出口。 
    4、努力扩大进口。在当前“减顺差”的大背景下，外贸出口面临着人民币升值、出口退税率下调、加征出口关税等众多变化，扩大进口则面临前所未有的大好机遇。因此，我们一方面要进一步加大传统商品、资源性产品和机电设备的进口，通过有效进口带动和促进全市产业升级。另一方面，大力开展加工贸易，扩大进料加工的规模，实现以进促出。 
    5、积极培育外贸经营主体。一是要继续把扩大进出口企业队伍作为全年工作重点，县区商务部门要对本地有进出口潜力的企业进行一次全面细致的排查，详细了解企业生产和经营状况，积极宣传外贸备案登记办法，力争2008年全市新增备案企业同比增长30％以上、有进出口实绩的企业同比增长20％以上。二是要继续开展业务培训，重点对“第一次接单、第一次出口、第一次参展”的企业培训，县区商务部门的领导也要加强海关。检验检疫、外汇、出口退税、外贸业务和政策等方面的学习，才能对企业更有针对性开展业务指导和协调服务。三是要组织企业境外参展，积极开拓国际市场。外贸与内贸的最大差别就是市场在境外，在家坐等是最难寻找到商机的。因此，必须组织企业走出去，但组织参展活动必须要针对性和实效性，它与出国旅游是严格区别的，否则企业就不会有积极性。今年市局原计划组三次境外参展活动，即：美国的生物医药展现已在办理签证、马来西亚的中国商品展正在组织报名、澳大利亚的食品展因各种原因己取消。目前，市局准备编印《永州市出口商品大全》，并争取与省厅外贸网站链接，扩大对外宣传和影响，提高我市外贸企业和外贸出口商品的知名度。    。 
    面对新的形势，要以更加开放的思想，以开拓创新的精神，以切实有效的措施，积极抢抓机遇，认真解决实际工作中的困难和问题，实现我市对外贸易超常规和跨越式发展。