然而，商务部产业司有关负责人也坦陈，加工贸易中“高端产品、低端加工”，“高级产业、低级生产”的状况仍未改变；同时，虽然上半年我国东部省市加工贸易出口增速回落，中西部地区占比略有提高，但加工贸易梯度转移的难度依然很大。

　　低端加工低级生产状况依旧

　　依据1~5月份的数据，机电产品加工贸易出口额2094.3亿美元，比增19.7%，占加工贸易出口额的78.8%，较上年同期提高1.7个百分点。高新技术产品出口1181.7亿美元，增长14.5个百分点。

　　产业司有关负责人告诉本报记者，尽管出口产品和产业结构实现了高级化，但我国加工贸易企业在国际产业分工中停留在产业链低端，赚“辛苦钱”的状况没有根本改变。多数加工贸易企业仍集中在劳动密集、中低技术、加工组装等低端生产环节，且大多属贴牌生产，技术增值量和出口附加值偏低。此外，在产品设计、关键零部件配套以及品牌营销等环节上，多数被国外公司掌控。

　　数据还显示，劳动密集型产品加工贸易出口增速依然在下滑，符合国家的宏观调控方向。其中，纺织、服装、鞋类增速分别为11.7%、7.1%、9.2%，比去年同期分别下降3.1、5.0、1.2个百分点；塑料制品、玩具增速为0.66%、4.6%，分别比去年同期下降15.3、17个百分点。

　　来料加工下滑拉低加贸整体增幅产业司上述负责人指出，上半年，加工贸易整体增幅的拉低，乃由外企和国企来料加工增速下滑所致。上半年，外资、国有和民营企业在我国加工贸易中的占比维持了原状。其中，外资占加贸进出口额比重的84.4%；国企占9.5%；民企增长20.1%，占比6.1%。加工贸易仍主要为外资统领。

　　由此，受各种内外因素的叠加影响，外资企业来料加工进出口增速下滑25.5个百分点(来料加工出口半年来持续负增长)，以及国企来料加工进出口增幅下滑11.3个百分点，自然会连累加工贸易的整体增幅下滑。

　　另外值得一提的是，特殊监管区域作用明显，国货复进口增速呈下降趋势。据了解，上半年，我国保税物流业务的较快发展为加速加工贸易产业链内上下游之间的货物流转、降低物流成本起到了积极作用，同时也为解决国货复进口提供了一种有效的途径。商务部的数据印证了这一点。以前5个月为例，加工贸易国货复进口234亿美元，增长9.7%，增速下降3.5个百分点，占全国国货复进口比重的66.2%，下降2.2个百分点。

　　东部增速回落梯度转移尤难

　　虽然国家正大力引导和积极推动加工贸易向中西部地区梯度，但从上半年的数字来看，效果并不明显。产业司上述负责人告知，上半年东部省市加贸出口增速回落，中西部地区比重略有提高，但梯度转移难度仍然很大。

　　统计显示，东部地区共出口2579.8亿美元，占加工贸易出口额的97%。东部主要省份加贸出口增幅均比去年同期回落。其中广东省外资企业增速下滑明显，约14个百分点；深圳出口增速下滑12个百分点；江苏由于外商投资企业IT产品加工贸易出口大幅下降，全省高新技术产品加工贸易出现负增长，且单月进口降幅逐月扩大；北京外资企业出口增速放缓，国有企业出口下滑近30个百分点。

　　在东部加工贸易下行的同时，却并没有伴随东部产业明显向中西部转移的局面。上半年，中西部地区加贸出口比重较上年同期只提高了0.3个百分点。这是因为，目前多数企业表示并不愿意向中西部等内地搬迁转移。

　　据一项对香港中华厂商联合会会员的问卷调查显示，在被调查的230家港资企业中，表示不考虑将企业搬迁至中西部的占40%，即便有意搬厂的企业，也多半(52.3%)希望将工厂搬迁到广东的东西两翼地区。这些企业的顾虑主要集中在几个方面：中西部产业配套不足、物流效率低、劳工素质欠佳、经营环境较差、行政成本较高，尚不具备承接转移加工贸易企业的条件。

　　而上述困难正在被一些实际发生转移的企业所经历着。宁波斐戈集团董事长施云就告诉本报记者，他4年前便在江西投资建立了一家约2000名员工规模的服装厂，欲转移服装生产线，但至今不但尚未赢利，甚至连成本也未收回。虽然他在江西只需支付工人800元左右的月薪，但实际效率和收益却远不及在宁波1300元左右月薪的总体产出和收益高。

　　还有一位不愿具名的企业人士也对本报记者坦言，更为重要的是，加工贸易发展较好的地区多数属于外向型经济，地方外贸增长和经济发展对加工贸易依赖性强，转移加工贸易企业影响地方经济利益，来自地方政府的阻力较大。

　　然而，鉴于东部土地、劳工及政策等成本的不断抬高，不少企业都反映，长期而言，转移产业是必然趋势。但问题是，如果国内政策环境不改善，中西部承接地投资条件不改善，且始终拿不出具体可行的可以撬动梯度转移的鼓励措施，无论是外资还是内资企业，极有可能选择条件更具优势的周边国家和地区，而使“东商西进”成为一句美丽但空洞的口号。

　　当前诸多迹象已表明，越南、柬埔寨等周边国家正千方百计地抛出各种优惠政策“引凤筑巢”。