赣州市 詹延遵 副市长  

     
    尊敬的蒋部长、孙署长、李省长，  
    
    尊敬的各位嘉宾、女士们、先生们 ：  
    
    下午好！  
    
    非常高兴，今天有这个机会与大家一起探讨中部地区加工贸易的发展。我今天要讨论的是赣州市近两年来进行的世间和思考。我们的实践主要是凝结在建设“赣粤产业承接走廊”上面。“赣粤”是在去年的年初提出来的时间还不长，还是在逐步的完善建设过程中。赣粤产业承接走廊是赣州市加工贸易的集中区域它涵盖了赣定高速、105国道和京九铁路、赣大高速两侧的带状区域，长180公里，贯通1个经济技术开发区和7个县（市、区）。走廊内有8个省级工业园（规划面积共计99.3平方公里），聚集了有色金属及新材料、食品、轻工纺织、机械制造等产业，目前走廊有外资企业将近2000家，港资企业1500多家，现有规模以上工业企业300户（其中港澳台企业占34%），全市69.8%的工业企业总产值、52%的国内生产总值、44%的财政收入均产出于此，企业集群初步形成。  
    
    为什么要建设“赣粤产业承接走廊”，有以下两个方面的意义：  
    
    一、建设赣粤产业承接走廊，对推动中部地区崛起和发展区域经济具有重大战略意义  
    
    1、打造赣粤产业承接走廊，是响应国家推动产业梯度转移战略决策的要求。产业梯度转移，尤其是加工贸易的梯度转移是我们国家正在推动的重要的工作。2007年国家商务部确立了在全国首批的9个加工贸易重点承接城市，赣州市9个城市之一，同时赣州又被评为中部最佳投资城市。赣州市沿着赣粤高速和京九铁路的走廊地区在承接国际和粤港澳产业的专业中起步早、基础好，打造赣粤产业承接走廊为契机，相应国家推动产业转移的政策，将有助于江西形成布局合理、比较优势明显、区域特点鲜明的产业发展格局，同时我们认为赣粤产业承接走廊的建设将为全国承接产业转移提供经验有示范的作用。  
    
    2、打造赣粤产业承接走廊，是推动中部地区均衡协调发展的需要。赣州市中国东南部最大的社区市，既是东南沿海的直接腹地，又是内地连接东南沿海的最前沿，不仅仅港澳粤毗邻，而且在产业结构上跟港澳粤存在差异性和互不性。所以承接国际和港澳粤产业梯度转移既有得天独厚的条件，通过建设江西南部的赣粤产业承接走廊，以在江西北部的环鄱阳湖经济圈，形成江西一南一北的经济发展格局，对推动整个江西在中部地区的崛起，以及推动中部地区均衡协调发展具有承前启后的战略意义。  
    
    二、制约赣州加工贸易进一步发展关健因素  
    
    虽然近年来中部地区经济发展较快，以逐步成为各地外贸出口的主力军，赣州在这两年的加工贸易发展方面也作了许多的努力和尝试，取得了较好的成绩，但是我们知道与沿海地区相比差距还是非常的明显。而且随着加工贸易深度发展，很多的深层次的问题也逐步显露了出来，这些问题主要是：  
    
    1、加工贸易产业链尚未形成。由于中部地区招商引资的工作还处在发展中的阶段，加工贸易的产业链还不完整、企业生产所需要的原材料尚未实现就地采购，就增加了企业的原材料成本，产业转移对产业链的要求也非常的明显。  
    
    2、服务管理尚不规范。以赣州为例，赣州全市的加工贸易企业都加入了中国国际电子商务网，并实行联网审批，实践过程中，我们发展企业间还存在信息交流不太充分、企业信息沟通不对等，对生产厂家的生产管理还缺乏规范。以至于我们提供的服务效率还不高，对企业服务的针对性还不强。  
    
    3、商务成本相对较高。由于中部地区不沿海、不靠边口岸发展较慢，物流成本较高，成为中部地区发展的最大瓶颈，而且缺乏打通关的体系。相比较沿海发达城市而言，我们赣州通关的成本也偏高。我们最近在对香港企业、珠三角企业的调研当中发现的问题和刚刚曲建研究员发现的问题非常的吻合。制约这些企业相内地转移，企业主要担心的问题包括：一个是商务环境，土地、人力资源、上下游产业链的配套；第二个就是政策环境，通关环境，口岸，财政及税收的优惠政策。如果这些问题不得到转移，加工贸易在中部地区的发展将得到明显的制约。  
    
    三、建设赣粤产业承接示范走廊是一项创新性的系统工程，如何建设，这是我们面临的课题。 
    
    我们认为：  
    
    1、要努力探索欠发达地区实现科学发展的新路子。我们要全方位的承接国际和悦港澳加工贸易梯度转移必须要主动转变发展方式，探索内延性的增长模式，促进企业集中和产业集聚做大经济总量，提升区域竞争力。  
    
    2、要努力探索创新体制机制、增强发展动力和活力的新路子。现在我们认为要创新体制机制，增强发展动力和活力，建立完善、精湛、高效的管理体制，和国际接轨的经济运行体制，要推进自主创新和制度创新，形成更加开放和更加有活力的体制机制，促进产业的转型升级。  
    
    3、要努力探索能源资源节约和生态环境保护的新路子。 我们要树立既要金山银山又要绿水青山的发展理念。坚持节约优先、环保优先、率先建立有利于节地、节能、减排的机制，在张现我们中部地区的生态优势，着力建设生态的工业园区，发展节约经济、环保经济、生态经济，打造绿色生态走廊。  
    
    4、要努力探索加快新型城市化进程的新路子。以赣粤产业承接走廊为依托，赣州中心城市为龙头，形成中心城市对工业的强烈梯度和牵引，同时加强沿线县市的城镇体系规划建设，联系紧密的走廊型的卫星城市群，实现新型工业化和新型城市化的良性互动，着力建设私营企业家创业，休闲者旅游，居民居住地休闲观光的走廊，走出一条有别出传统的工业化发展思路。  
    
    在具体操作上，我们是这样考虑的：  
    
    1、统一产业规划。 实施龙头带动策略，我们已经邀请了专家对赣粤产业承接走廊进行了产业规划。沿着赣粤高速公路和京九铁路的走廊地区来布置产业，实施龙头带领。真正以有色金属新材料、新纺服装、机电制造、电子信息，这四个产业为支柱，进行了合理的布局。想通过区域竞争来新建一批特色产业的集聚地，在这方面我们也作了一些规划的尝试，包括在这个走廊里面对粤港澳地区企业按地区的企业集中化出一定的区域，想香港工业园、深圳工业园等各类的特色园区，并进行功能分区、分类的规划，形成产业的集聚效应。  
    
    2、完善招商政策。要充分利用好国家的有关政策，利用招商来引导产业的导向，大力引进国家鼓励内的产业，立足于赣州的实际，制订完善关于鼓励各项政策的措施 ，鼓励技术创新和技术改造，鼓励引进战略投资者和优势产业项目，鼓励在赣的企业上市、投资、参与赣粤产业承接走廊的建设。同时考虑帮助企业解决用工问题，为客商提供更好的优势高效的服务。  
    
    3、加强基础设施建设。 以推进赣州经济技术开发区到出口加工区为主来建设赣粤产业承接走廊的龙头，加速建设粤港澳地区的通道，按照现在物流的理念，我们已经布置了一批重大的物流项目，加快了现代化的交通、信息及网络体系的建设，改善通关条件，提高走廊的竞争力，目前我们将重点项目就放在走廊长远发展的基础设施，如路网建设、供水供电设施建设、污水处理等建设。  
    
    4、强化产业配套体系建设。我们已经部署了优选产业配套项目，改善产业配套环境，形成上下游产品配套的产业链，目前正在抓紧对产业链的招商，加强主导产业公共平台的建设，以建设出口加工区、无水港这些节点性的项目，来完善物流、金融、管理、资讯、中介、教育、保险、信息等配套服务，发展主导产业内在配套行业，完善产业配套的规划，以产业龙头为主导，配套企业为直属，专业化协作为纽带的格局 。   
    
    5、推动走廊内外经济一体化。强化走廊的内部联系，促使客流、物流、资金流、信息流在走廊内部快速流动，加强走廊内的产业关联，形成科学的产业分工、合作关系，促进走廊经济的一体化，进一步加强以粤港澳的产业商务及重点区域点对点、线对线的对接，推动走廊经济与粤港澳经济的全面融合。最近和香港、珠三角的走访过程中，他们的企业对赣州产业承接走廊的建设各方面提出的措施理念给与了高度的评价，也取得他们客商的理解跟支持。从4月份以来港商、珠三角地区的客商来赣州考察非常的多。  
    
    赣州产业承接走廊的建设是我们在承接产业转移当中的一种实验，我们相信在商务部、海关总署的关怀、支持下赣州产业承接走廊的建设一定会更好更快的发展。我们也真诚的希望各位领导、各位来宾到赣州参观指导、投资创业。  
    
    谢谢大家！