打造承接产业转移“第一城”

——对赣州加工贸易现状的调查

    赣州外贸的“增长极”

    1985年全省第一单加工贸易业务在我市开展以来，赣州加工贸易经历了早期的以服装、鞋类、玩具等产品为主，发展到现在的以电子产品和服装、玩具等并重；由港澳地区投资的中小企业逐步向跨国公司投资的项目转变。据赣州海关相关负责人介绍，目前我市加工贸易特点鲜明，发展势头良好。加工贸易深度不断加大，增值率增长加快，由2006年的43.62%增长到2007年的74.80%。出口产品结构日益优化，鞋子等出口总值为4765.36万美元，增长19%；打火机等出口总值为4341.63万美元，增长8%；针织衫等出口总值为2084.65万美元，增长1.28倍。加工贸易方式不断优化，进料加工进出口值为37643.38万美元，进料加工在加工贸易中已占据主导地位。“在政府的引导和扶持下，我市加工贸易企业和产业结构不断优化。去年加工贸易出口国达60多个，出口市场多元化逐步形成。”这名负责人说。

    产业梯度转移的“桥头堡”

    近年来，珠三角投资环境发生转变，一方面受能源、土地、劳力等瓶颈因素制约，另一方面在越来越多的加工贸易商品被列入限制类后，数量众多的港资、台资及内资中小企业生存压力陡增。目前加工贸易的边际利润已经从5年前的18%下降为10%左右，珠三角产业加速了向周边的“扇状转移”。据香港贸发局对在珠三角有生产的港商进行调查，37.3%的企业已有计划将全部或部分生产线迁离珠三角。

    我市是珠三角经济区的直接腹地和内地通向东南沿海的重要通道，是承接珠三角产业梯度转移的前沿阵地。市商务局专家认为，赣州市在工业、科技、交通区位、人才、劳动力、投资环境的优势为加工贸易发展提供了较好的产业板块和产业环境。此外，商务部和海关总署近期关于加工贸易政策的调整、赣州市成为“全国加工贸易梯度转移重点承接城市”、赣州出口加工区的建成和香港工业园的建设为赣州市发展加工贸易带来了前所未有的良好机遇。

    当然，赣州发展加工贸易也有自身的不足。目前，珠三角一些工厂“北移”之后，存在产业配套不完善、交通物流成本增加等问题。“企业内迁后运费最少要占成本的10%，而在深圳东莞运费只占生产成本的3%。不少企业还得在当地买地建房，而不像广东有一个成熟的厂房租赁市场。”一位内迁企业的负责人告诉记者。此外，加工贸易比较集中在轻型产品，比较平面化，没有深度，附加值低；外资企业进来对自身产业带动作用不够；一般消费品工业生产能力过剩，能带动新一轮增长的新产业、支柱产业尚未真正形成；利用外资的产业结构不尽合理。

     承接产业转移的“第一城”

    当前，国家支持中部崛起的政策已在赣州市形成叠加效应，特别是赣州出口加工区于2007年5月批准设立，使得赣州进入新一轮快速发展时期。业内人士认为，在商务部实施的“万商西进”工程中，已明确要在3年内引导1万家沿海企业向中国内陆地区转移，作为承接沿海产业转移的“桥头堡”，赣州要发挥自己的优势，以转型升级为核心，加快产业结构调整，强力推进加工贸易基地建设，实现市委、市政府打造承接珠三角产业转移“第一城”的目标。

    ——完善产业承接政策。以我市四大产业集群为核心，注重发挥综合优势，培育若干各具特色、有竞争力的产业群及产业链。围绕高新技术、先进制造业、现代服务业和优势农业等产业来制订承接产业转移政策，包括制定推进承接产业转移、发展加工贸易、扩大招商引资的政策措施；出台鼓励地方优势产业发展、高新企业技术改造、资金融通的政策，同时重视环保工作。

    ——形成园区互动效应。依托赣州出口加工区优势，大力实施产业对接战略，使出口加工区成为外资密集、内外结合、带动力强的经济“高地”，聚集产业集群、吸引产业投资者的“洼地”，成为承接产业转移、带动本地工业快速发展的龙头。以建设香港工业园为契机，积极搭建招商平台。日前，赣州经济技术开发区与香港建设（控股）有限公司签订了《关于合作开发香港工业园的框架协议》，标志着香港工业园建设进入实际操作阶段。在承接加工贸易转移过程中将针织、服装、鞋、电子产品等按照产品类别“划地圈羊”，注重引进带动力强、关联度高的龙头企业和大企业，带动整个产业链的转移和中小企业的发展。

    ——打造环境品牌。以打基础、管长远的重大项目为抓手，从基础设施和新型城镇化建设上突破，改善赣州的发展环境，缩小与长珠闽特别是珠三角的时空距离和环境落差。进一步研究完善有关土地、行政事业收费、税收缴纳办法、电价折让等优惠政策，最大限度降低外来投资商的投资成本。提高政府部门服务质量和办事效率，提升外商投资联合办公中心综合服务功能，强化项目协调机制。