赣州：建立“十大体系”创造“中部最佳投资城市”

　　近年来，赣州市委、市政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，创新发展思路，优化发展环境，提升发展质量，促进了全市经济社会又好又快发展。2006年，全市实现生产总值582亿元，是3年前的1.6倍；财政总收入56.7亿元，是3年前的1.8倍；实际利用外资6.92亿美元，是3年前的1.5倍。今年前11个月，全市财政总收入达到68.27亿元，同比增长32.5%，呈现高增幅、高速度、高质量三大特点。从这几年特别是今年来周边地区的发展态势看，赣州上升为区域性现代化中心城市的趋势日益明显，与三省边际市比较，四省通衢的区域性中心城市格局初步显现。从经济发展的主要指标来看，该市生产总值、地方财政收入和利用外资三个指标总量，在三省六市中位居第一，外贸出口、城镇以上固定资产投资总量位居第二。该市正以良好的投资环境、优美的自然环境、舒适的人居环境，成为海内外客商投资的热点地区和沿海发达地区人们旅游休闲的“后花园”，并被确定为“全国加工贸易梯度转移重点承接城市”和“中部最佳投资城市”。

　　回顾该市这几年的发展，最根本的原因是市委、市政府创造性地落实中央的路线方针政策，按照科学发展观的要求，解放思想，更新观念，确立了集约发展、均衡发展、可持续

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　　发展和一切为民谋发展的新理念。事实证明，该市通过建立和完善以“十大体系”为核心的体制机制创新，逐步形成了一套适应社会主义市场经济要求、与全面落实科学发展观相匹配的体制机制保障，为欠发达地区实现又好又快发展探索出了一条可资借鉴的新路径。这“十大体系”是：政策法规体系：通过加大对促进产业发展政策文件的落实力度，使优势产业资源的整合力度加大，吸引了中国五矿、浙江横店集团、中国有色矿业集团公司等一批全国知名企业落户赣州；投资2亿美元的大型再生金属冶炼加工基地已经开工；中化集团计划在氟化工基地兴国县投资20个亿建设6万吨无水氢氟酸等11个项目；会昌60万吨真空制盐项目顺利投产。

　　金融服务体系：市人民银行创立了银行业人民调解委员会，并积极争取到省外汇管理局同意在信丰县、大余县设立外汇管理支局；市商业银行兴国支行已正式挂牌营业；在全国率先开展了农村小企业贷款试点(该试点为全国3个试点之一)；在全省率先开办了农民住房贷款业务；开展了组建村镇银行的试点工作。

　　人力资源体系：“两化”培训工程1至10月共培训农民21.36万人、城镇公民9.85万人；深化了人事制度改革，全市实行聘用制的事业单位和人员分别达到93.9%和94.4%。

　　信息网络体系：目前，全市100%的行政村实现了通电话和移动通讯网络全覆盖，创建了20个“农村信息化示范乡镇”和200个“农村信息化示范村”，开通了一批地方特色农产品专业网站。

　　口岸服务体系：新开通了赣州至深圳铁海联运试运行业务；龙南海关率先在全省开通了“赣粤港直通车”快速通关系统，进口报关用时排名和24小时放行率排名均居全省第一；赣州出口加工区、赣州出入境检测中心等口岸项目建设进展顺利。

　　物流服务体系：开展规模以上汽车货运企业认定工作，今年上半年，全市新增货运汽车3823辆；全国首家地级市航空公司在我市成功组建，我市被国家民航总局定为发展支线航空的唯一试点城市；赣州直达香港的大巴顺利开通。

　　贸易服务体系：深入推进“万村千乡市场工程”建设，目前全市新建和改造了1260家农家店，基本形成了农村现代商品流通体系；成立了市农产品经纪人协会，农产品经纪人发展到近10万人。今年国家商务部把我市确定为“万商西进”的桥头堡和“全国加工贸易梯度转移重点承接城市”。

　　技术标准体系：日前，我市又有12个产品获评“2007年江西名牌产品”，2家企业获评“2007年江西质量管理先进企业”，金边瑞香、寻乌蜜桔、兴国灰鹅获得国家地理标志产品保护；国家钨与稀土产品质量监督检测中心正式立项建设；瑞金红色旅游标准顺利通过专家评审，成为我省首个地方红色旅游标准。

　　产权交易体系：市招投标中心成立以来，共组织实施各类交易活动近700次，总成交额达54.1亿元，实现增收节支达10.91亿元。今年，赣州城区黄金广场D4地块近百亩土地使用权以每亩455万元、总价4.15亿元成功拍卖，创下我市地价新高。社会保障体系：开展了“春风行动”就业招聘会，使3.5万人实现了就业和再就业；覆盖市、县、乡、村的四级劳动保障工作网络初步形成；全市有1.4万名村干部参加了基本养老保险；中心城区首期19万平方米共1967套经济适用住房已经开工；有14个县（市、区）启动了廉租房建设，中心城区有837户经济、住房“双困”家庭获得廉租房。