我市加工贸易起步较晚，经过近年来的发展，发展速度得到提升，出口结构不断优化，在全省排位逐步提高，产业集聚初具规模。 但目前我市加工贸易依然存在规模偏小、质量不高、辐射不强等问题。大多数加工贸易企业属劳动密集型、技术粗放型，基本还停留在“一进一出、单一工序”的发展阶段。而周边地区激励竞争使我市加工贸易发展面临的形势严峻。

 　　加快我市承接加工贸易产业梯度转移步伐，笔者认为，应从以下几个方面着手：

 　　一、进一步加大组织领导力度。实现郴州经济又好又快发展，承接珠三角产业转移是一个新的增长极和突破口。目前，少数人对发展加工贸易认识上存在一定误区，重视不够，认为加工贸易企业税收对当地财税收入贡献小，而忽视了加工贸易集群式发展对当地经济形成的“候鸟经济”效应，对发展加工贸易缺乏主动性。珠三角等东部沿海城市以及周边的赣州以发展加工贸易起步，带动了整个社会经济快速发展的成功经验启示我们，发展加工贸易是工业基础薄弱地区推进新型工业化，转变经济增长方式的有效途径。因而，各级各部门要进一步统一思想，提高认识，加强领导，形成强有力工作机制，加快提升我市加工贸易发展水平。

 　　二、进一步健全支持发展体系。一是以市政府名义下发《促进郴州市加工贸易发展的实施意见》，明确工作思路、工作目标和工作措施。二是建立加工贸易部门联合会议机制。由市加工贸易促进领导小组成员单位定期或不定期对加工贸易发展的产业布局、业务管理、政策扶持、招商引资等方面进行会商和协调。三是建立与国家及沿海加工贸易主管部门的工作联系机制。争取政策扶持，掌握沿海地区产业转移动态，搭建产业转移合作平台。四是建立加工贸易绩效考核机制。建立对县（市、区）加工贸易发展的专项考核和奖励制度，每年由市政府下达考核目标，年终进行综合考评，每年对工作和贡献特别突出的单位和个人，由市人民政府给予一定的精神和物质奖励。五是加大对加工贸易企业扶持政策。

 　　三、进一步拓宽和争取投入渠道。市委、市政府督促市直有关部门充分利用我市“加工贸易梯度转移重点承接地”这一金字招牌，积极争取国家各部门对郴州给予财政、税务、海关、商检、国土等更多的优惠政策和资金扶持，营造出一个物流通畅、功能完善、高效运转的外向型经济发展硬环境。

 　　四、进一步加强技术人才培训。加工贸易企业大多属于劳动密集型、技术密集型加工企业，需要大量的劳动力和熟练技工。未来几年，我市产业工人的需求量将急剧增加，预计到2010年，郴州出口加工区用工量将达到5万人。为了保证我市生产企业人力资源供给，应依托市、县、乡劳动保障机构，积极引导我市城乡富余劳动力到本市就业；出台鼓励全市职业技能培训机构劳动技术人员的奖励办法，开展“校企合作”，实行订单式培训；委托省属和省内其他地区有关技工学校、职业学校，每年为我市培训一批紧缺专业技能人才；加快外经贸人才的培养和引进，造就一批懂经营、善管理的开放型人才；完善各大园区配套商业网点、娱乐网点的建设，稳定员工队伍。

 　　五、进一步发展现代物流业。一是整合现有零散物流企业，加快培育引进郴州大型现代物流企业，尽快形成布局合理、装备先进、运行规范的现代物流服务体系。二是加快郴州海关、郴州公路口岸建设，尽快建成“一站式”、“一条龙”服务的快速大通关平台。三是在全市范围实行“属地报关、口岸验收”的通关模式，尽快开通“铁港联运”，切实提高出口企业通关效率、降低物流成本。

 　　六、进一步改进招商引资方式。承接珠三角加工贸易转移，招商引资是关键，各级政府要引进加工贸易企业作为扩大招商引资的切入点，通过发展加工贸易，逐步与外商建立长期稳定的合作关系，争取外商与我市企业合资合作或直接投资建厂。要把加工贸易项目作为招商引资推介活动的重要内容，以港、澳、台为主，周边远洋一齐招商；以高新技术项目为主，配套产业一齐招商；以产业链长的龙头企业为主，大中小企业一齐招商；以园区招商为主，市县镇一齐招商，从而实现加工贸易的大发展、招商引资的大突破。