深圳企业为何外迁

    深圳产业升级及土地、环境等“硬”环境的制约，使一大批深圳企业有了“迁徙”的欲望，是外地招商团纷至沓来的主要原因。 “儿子大了不能老窝在家里，但也不能让一些支柱企业流失而影响到了整个产业……”有识之士担心，深圳产业升级面临着诸多不得不引起高度重视的隐忧。

  　企业外迁问题的严峻性，已经摆在了桌面上……直面，是深圳惟一的选择。

  　深圳市市长许宗衡说，传统产业“企业外迁”和新兴产业“快步落户”，表明深圳“在不断调整和优化升级”。

  　深圳市市委书记李鸿忠更是提出要“舍得投入、舍得时间、舍得声誉”，按照科学发展观来实现深圳的可持续发展。

  　近来，深圳一些企业或整体外迁、或向外扩张。

  　11月初，深圳市机械行业协会已在广东惠东县大岭镇置地200多万平方米，30多家企业打算出走惠东的惠州（深圳）机械装备产业基地；华谊仪表公司生产的数字万用表，产地近日悄悄由“深圳”变成了“东莞”……

  　传统产业的“企业外迁”和新兴产业的“快步落户”

  　据深圳市贸易工业局今年6月的调查，该市共有18个工业行业出现“企业外迁”，罗湖、南山、宝安、龙岗四区已经或打算外迁的企业达522家，其中已经外迁499家。

  　该局局长王学为说，外迁的企业以机械制造、电子元器件、塑料制品、玩具等劳动密集型的传统产业为主，约占外迁企业总数的58%，迁往地多在广东的东莞、惠州、河源等地和湖南、江西、山东等内地省份。

  　除了企业主动外迁，政府部门也组织了部份企业的整体外迁。今年上半年，深圳6个区政府和一些行业协会、行业龙头企业在异地签约设立了20多个“深圳产业转移园”。

  　深圳的企业外迁、扩张，极大地吸引了内地各省。仅今年7月，湖南、贵州和浙江宁波、江西吉安等省、市，都由省长、市委书记带队来深圳招商。

  　在传统产业“企业外迁”的同时，深圳一些高新技术企业也开始在异地寻求发展。“比亚迪”投资60亿元，在惠州设立手机和汽车零部件生产基地；国内通信设备业的“龙头老大”深圳“华为”日前也准备部分北迁，在东莞的松山湖科技产业园区生产交换机。

  　但人们注意到，在“企业外迁”的同时，许多企业也快步“落户深圳”。在宝安区的冼屋、樟坑径管理多个工业区的深圳市金华海物业管理公司负责人说，“今天有老企业迁出去，明天就有新企业搬进来”。

  　据工商部门的资料，近年落户深圳的大都是IT、生物工程等高新技术企业，其中不少是国内外的知名企业。去年10月，长虹集团投资4亿元，在深圳建成研发基地；今年上半年，就有4家世界500强企业投资深圳。

  　11月26日，在法国总统萨科奇访华的第一天，欧洲第一、世界第三大制药企业法国赛诺菲??巴斯德公司宣布，将投资7亿元，在深圳建立年生产能力2500万剂的疫苗生产企业；就在湖北、广西等地以“豪华彩礼”准备“迎娶”台资在大陆的“龙头”企业“富士康”时，“富士康”日前宣布，将其全球运筹总部暨全球制造中心定位深圳。

  　深圳市市长许宗衡说，传统产业“企业外迁”和新兴产业“快步落户”，表明深圳“在不断调整和优化升级”。

  　传统产业“适应性外迁”和新兴产业“扩张性外迁”

  　近年，深圳明显感觉到城市的硬性压力，并在2005年初明确提出了土地、能源和水资源、人口膨胀、环境承载力的“四个难以为继”。

  　于是，土地政策开始紧缩、地价逐步攀升。今年初，深圳全面实行工业用地的“招拍挂”，成为2006年底国家发布全国工业用地出让最低价标准以来，第一个全面取消工业用地协议出让的城市。

  　近年，深圳逐年提高了城市最低工资标准。据资料，按照2007年每月850元的最低工资标准，深圳成为全国大中城市中最低工资标准最高的城市。

  　地价、房租、工资等经营成本的增加，使得一些企业、特别是中小型加工企业明显感到负担沉重。一位将企业迁至河源的服装业主说，经济相对落后的城市来深圳招商，都提出了优惠政策，“我们当然要向经营成本更低的地方走”。

  　面对附加值低、能耗高、污染严重的传统产业企业带来的环境负荷，深圳开始“拒污染源于门外”。今年10月，深圳出台产业结构调整和产业导向目录，禁止印染、造纸、制革、电镀等35个高污染、高能耗企业落户深圳。据该市环保部门的统计，2006年，全市共关停污染企业435家，制革、电镀行业已在深圳彻底消失。

  　深圳工业用地“吃紧”、经营成本“走高”，内地省、市来深圳招商所开出的各种“优惠”，就给了深圳急于需要扩张的新兴产业、强势企业以极大诱惑。于是，他们或是“北上”，或是“西进”，或是“东扩”。但人们发现，这些企业“外迁”的往往是土地需求量大、能耗大、劳动密集的加工生产环节，其企业总部和研发、设计、营销、外贸等“核心”依然留在深圳。

  　曾经在深圳经营印染的臧文君企业主说，他的企业只是把漂染等工序移到了东莞，但设计、营销等留在了深圳和香港。“尽管在东莞也得进行污水处理等环保投入，但比起深圳的环保成本来还是低得多”。

  　深圳市贸易工业局的调查表明，因高污染、高能耗和经营成本负担而“适应”产业调整、“适应”市场条件的外迁企业，在深圳的“企业外迁”中占比不大，“企业外迁”的主流是新兴产业、强势企业“做大做强”的“扩张”外迁。

  　深圳经济的“发展必然”和内地经济的“发展机遇”

  　深圳的“企业外迁”，近日引起了媒体的关注，也引发了人们对深圳产业“空心化”的一些议论和担忧。

  　但深圳市贸易工业局的统计表明，2005年以来的外迁企业，对该市工业增加值的影响只有1%。另据深圳今年前9个月经济运行数据，该市实现规模以上工业增加值达2182亿元、同比增长15.2%，高出GDP增幅2个百分点；高新技术产品出口达510亿元，占出口总值的42.5%，同比增长23.8%。

  　据悉，为了防止产业“空心化”，深圳近年已采取“适度重型化”的快速推进措施。在该市今年前9个月的工业增加值中，重工业实现增加值同比增长16.5%；电子信息产业和机械设备制造业实现的工业增加值增速分别达到23.05%和15.45%。

  　在规模以上工业总产值约占深圳三分之一的宝安，利用传统产业腾出的空间，变“招商引资”为“招商选资”，并对引进企业和项目实行专家评估和部门审核的双重把关。今年前10个月，该区实际利用外资同比增长10.6%，引进千万美元以上的项目34个；高新技术产品实现产值1662.9亿元，约占全区规模以上工业总产值的一半。

  　深圳市贸易工业局局长王学为说，这些数据不仅显示了深圳工业强劲的上升势头，更表明深圳的产业调整已见成效，“产业转移是深圳经济发展的必然”。

  　王学为还说，无论是能耗高、污染严重的传统产业“企业外迁”，还是新兴产业、强势企业为了“做大做强”而让土地需求量大、能耗大、劳动密集的加工生产环节“走出深圳”，大大地减轻了深圳的土地、能源、人口、环境的压力。

  　而对内地，用昆明经济技术开发区管理委员会主任张宁的话说，深圳“企业外迁”是内地的一次“发展机遇”

  　据统计，深圳的加工贸易出口额占全国约五分之一，而中西部21个省、区加工贸易出口额仅占全国的2.8%。针对日益突出的区域发展不平衡问题，国家已提出引导和推动加工贸易梯度转移的政策思路，在中西部具备低成本等优势的地区建设一批加工贸易梯度转移承接地。11月12日，张宁在深圳举行的昆明“深圳工业园”推介会上说，承接深圳的产业转移“将使云南经济向前迈出一大步”。

  　面对挑战的“消长平衡”和面对机遇的“后劲之源”

  　对于企业在深圳的进进出出，专家认为“是经济结构调整的正常现象”，相对发达地区的落后产业必然要向欠发达地区转移，这样的“梯度转移”在经济发展极不平衡的中国尤其不可避免。

  　专家们建议，政府应该用“有形之手”，投入一定资源去引导、实施产业置换，通过在内地建立加工工业园和新兴产业、强势企业的扩张，使“三来一补”企业向更具劳动力和资源优势的地区转移，同时引导深圳大量的内地流动人口“回流”，逐步使深圳从加工制造基地的产业链的低端向产业枢纽的位置转移，初步形成区域经济中心的生态体系。

  　据悉，深圳今年已组织约300家企业参加地区域经济合作及国内经贸合作活动，达成合作协议和意向金额近250亿元。目前，盐田（梅州）产业转移工业园、福田（和平）产业转移工业园、龙岗（吴川）产业转移工业园、南山（潮州）产业转移工业园已被广东省政府认定为“省产业转移工业园”。

  　深圳市贸易工业局局长王学为说，“适应性”的企业外迁是资本利益驱动的表现，是企业为寻求更大的利润而做出的经营选择，有其符合市场规律的必然性，而“扩张性”外迁则是深圳经济的“发展之本、后劲之源”。

  　深圳市副市长张思平认为，“企业外迁”既是机遇、也是挑战。如果处理得好，将促进产业结构调整和优化，就像上世纪60年代发达国家工业向亚洲“四小龙”转移，并没有削弱这些国家的竞争力，反而促使其向高端转型。

  　专家认为，“处理得好”的关键是坚持“消长平衡”原则、把握产业转移的节奏。据有关数据，目前深圳新兴产业、强势企业的“长”明显大于传统产业、不良企业的“消”。

  　在宝安，用传统产业腾出的空间发展新兴产业被称为“腾笼换鸟”、“放雀引凤”。宝安区委书记周林祥说，宝安不仅要“腾笼换鸟”、“放雀引凤”，更要换换发展思路。

  　深圳市委书记李鸿忠更是提出要“舍得投入、舍得时间、舍得声誉”，按照科学发展观来实现深圳的可持续发展。

  　应该用建设性的、发展的眼光去看待“企业外迁”，这就是深圳眼下的主流舆论。