年初以来我市对俄贸易发展综述

    每月中旬,是牡丹江市对外贸易数值例行出炉的日子。今年一到15日,关心我市外贸发展的人士,心情都会异常复杂,既有期待又有担心——担心的是俄罗斯相继出台了一些贸易政策,会不会影响我市对俄贸易?期待的是,今年以来,外贸总值增势迅猛,这个月能不能再创新高?

    果然,9月15日传来的仍然是捷报:1-8月,牡丹江市对外贸易继续保持平稳增势,外贸进出口总值实现52.96亿美元,同比增长33.95%,占全省外贸总值的47.86%。其中对俄贸易实现40.76亿美元,占全省对俄贸易总值的58.42%,同比增长58.37%,看到这个增幅,许多见多识广的业内人士都长长地出了口气。

调思路,对俄贸易逆风飞扬

    年初,市委书记徐广国在市十次党代会上提出“要以哈牡绥东产业带为牵动,发挥口岸潜能,提升开放层次,以大开放推进大开发,促进大发展,真正把区位优势、资源优势转化为经济优势”的外贸新思路。正当人们满怀激情一展拳脚之时,一些意想不到的变化却突然袭来。

    先是国家降低部分商品出口退税率,涉及我市服装、鞋帽、箱包、玩具、家具等出口“主力”商品,占总出口额比例为58.7%;接着是俄罗斯禁止外国人在俄从事商品零售业;接着俄方又提高了原木等资源产品的出口关税……我市对俄贸易面临着一轮又一轮的压力。

    然而,毕竟我市对俄贸易有着深厚基础,人们的不适是短暂的。市相关部门先后组织参加了中国牡丹江雪堡经贸旅游洽谈会、俄罗斯“中国年”黑龙江周、滨海边区黑龙江活动日和第十八届哈洽会等8项大型经贸活动,利用展会平台,加强全市品牌产品推介,支持知名品牌企业走向国际市场。在哈洽会上,我市叫响了哈牡绥东对俄经济带这一品牌,集中展示了机电、文化、绿色食品三大特色产品,共计8大类200多种参展商品,签约项目60个,合同金额达250亿元人民币,全市外贸形势为之一振。

    针对俄方“灰色清关”、“禁商令”等国内外政策变化,市委、市政府多次组织专业人员赴口岸调研,提出改善口岸环境,发展跨国加工贸易,加大对进口非国营贸易原油、燃料油和铁矿砂、锡钢片等骨干品种的扶持力度,解决外汇核销和对俄劳务输出问题等多项措施,促进了我市各项外贸指标的渐进回升。

    然而，从４月开始，外贸指标又开始波动。尽管有关部门心理早有准备，许多人还是难以接受。坚决遏制外贸增幅下滑趋势成为从政府到企业的共识。接着一场以转变增长方式为重点，保持对外贸易稳步增长的战役又打响了。

    许多外贸企业在优化商品结构，提高附加值和品牌意识上狠下功夫，除继续巩固服装、鞋、木材、纸浆、原油等进出口骨干品种外，还大力开发新产品。机电产品、农副产品、高新技术产品等过去并不显山露水的品种开始频登“出口榜”。

    最终我们不仅打赢了这场战役，还得到了意外收获——从６月开始，我市外贸总值增幅在快速回升的同时，进出口商品结构进一步得到优化，农副产品等地产品出口明显增多，极大拉动了本地产业，过埠不增值的局面有所改善。

建项目，夯实对俄贸易基础

    项目是经济建设基石，在对外贸易领域仍然如此。今年以来，我市先后两次召开市级重点项目推进落实情况工作会议，部署２９个重点外贸项目开工建设，进一步夯实了哈牡绥东对俄经济带的产业基础。

    虽然受到原材料价格上涨、征地拆迁难度大等不利因素影响，诸多外贸项目仍如期开工了——华晟国运物流项目正在进行主厂区平整、铁路专用线铺设对接和部分物流仓储设施建设等工作；长江木业新注入资金１１００万元，二期工程提前开工；腾达木业到位资金１４００万元，完成了主体厂房建设；鑫鹏年加工８０万头生猪项目部分竣工投产，第一条生产线就可屠宰生猪２４万头……

    作为项目载体的对俄进出口加工园区建设也在如期推进。目前，“园区”资金到位５．３６亿元，累计完成投资５．３亿元，３．２８平方公里范围的土地已全部完成征用。市政基础设施建设初具规模，共修建给水管线５０００米，排水管线８５００米，道路面积５万平方米，主要核心区域和重点地块的道路、给水等基础设施建设基本完成，保证了入区项目的基础设施配套需求。

    引进域外资金统一建设标准化厂房，是推进园区项目进驻率的一招妙棋。去年“园区”已建成１．２万平方米的４栋厂房，现已被“三通公司”全部租用。今年８月，园区又引进北京泛华集团建设５万平方米标准化厂房。目前“园区”共引进投资５０００万元以上的项目１３个，１０个项目开工建设，年底前竣工投产项目预计将达到５个。

经济带，串起“大牡丹江”

    “要以哈牡绥东产业带为牵动，发挥口岸潜能，提升开放层次，以大开放推进大开发，促进大发展，真正把区位优势、资源优势转化为经济优势”。市十次党代会提出依托项目引进一批企业，依托企业做大若干产业的发展举措。然而能让经济带尽快发挥集群效应，就必须加快发展交通基础设施建设，发展现代物流业，最终把整个经济带串联起来。

    于是，加快牡丹江、绥芬河、东宁的物流体系建设，发展现代物流，优化通关环境，尽快启动连接省内、东北地区各大城市，经俄远东港口群转运国内东南沿海的“出境不出口”通道等一系列工作就被提上议事日程。

    其实，我市一直致力于国际空港建设，积极实施牡丹江机场改造工程，增加国际航班密度，逐步把空港做大做强，以便吸引国内外客商到我市旅游购物、经贸考察，增加人流、物流、资金流，实现对外贸易运输立体化。

    同时，今年以来，随着鹤大公路杏山至省界段建设、东宁口岸界河桥改建等基础设施的建设，我市逐步形成了以牡丹江市区为中心，与国内周边省市及俄罗斯远东地区紧密相连的开放式公路交通网络，这极大增强了口岸辐射效应。

    正是在这种辐射效应下，我市传统的内陆县（市）也走上了对俄贸易之路，从穆棱、海林，再到宁安、林口，有些县（市）的贸易增幅甚至高达３００％，市十次党代会提出发展“临岸经济”的构想已得到具体实施。

    “海陆空”多管齐下的通道建设，使我市逐步形成了中心城市、口岸和境外三个层面相互链接、相互辐射的大牡丹江市场体系——市区有果菜、粮油、建材、食品等对俄批发市场；口岸有以“东－波”互市贸易区商品交易中心和“绥－波”贸易综合体国际商展中心为代表的口岸市场群；在俄罗斯则建立中国轻工、建材、百货、果菜、家电等８个商品批发市场，辐射半径超过１５００公里，年交易额达２００亿元。

    与此同时，哈牡绥东对俄经济带内摆布的７个加工园区也是一派繁荣，这些园区共上项目８２２个，总投资达到９８．８亿元。特别是全市木业加工基地初步形成，年木材加工能力已达到３５０万立方米；农产品出口基地也形成规模，蔬菜基地达到２０万亩，水果基地１０万亩，食用菌基地规模８．５亿袋（块），全市地产农产品出口超过了１６．５万吨，产值达３．４亿元。
走出去，境外投资建企业

    市十次党代会提出：“要密切关注俄罗斯政策变化，鼓励支持开发俄资源、能源，通过内建基地、外建园区，推动对俄开放由单纯贸易向投资合作转变，成为开拓国际市场、融入东北亚经济圈的桥头阵地”。正是按照这个方向，今年以来，一批我市企业纷纷走出国门，到俄方投资建厂，这不仅规避了一些政策风险，还促进了我市对俄经贸战略升级。

    说到底，在境外建立自己的企业，是将我市地产品打入俄罗斯的一种重要手段，也是一种最有效的手段。多年来我市一直鼓励并支持牡丹江广汇公司、金阳公司、海林绿友矿业公司等企业扩大在俄生产加工规模，并加快中俄信息产业园、康吉经贸合作区、绥芬河远东工业园区等在俄工业园区建设，开展跨境加工，实现贸易与生产的有机结合。

    今年以来，一批边贸企业抓住国家号召大举进军俄罗斯市场机遇，进一步加快在俄罗斯建立企业步伐，到目前，我市在俄罗斯建立的具有一定规模的境外企业已经达到６３户，在俄总投资额为２亿５千万美元，其中绥芬河市４１户、东宁县１７户、市区５户。

    如今，我市在俄企业的主要投资项目有森林采伐、木材加工、海洋捕捞、金属加工、家电生产、房地产开发、建筑安装、国际运输等多种行业，其中在俄投资森林采伐和木材加工类的企业就有２９户，这些企业与哈牡绥东对俄经济带内的林木加工厂形成呼应，一个木业集群在我市迅速崛起，对拉动对俄贸易起到重要作用。

    放眼回望，前３季度我市对外贸易硕果累累。然而毕竟离岁末还有近３个月时间，外贸能否还能保持前８个月的发展势头，仍然成为业内人士关注焦点之一。不过，近期市商务部门到口岸县（市）及全市重点外贸企业调研的结论，让人们彻底吃上了放心丸——结合我市外经贸运行趋势，预计年底全市外贸进出口总值将达到７４．３亿美元，同比大增２０％。

    是啊，在哈牡绥东对俄经济带日渐隆起之际，占全省“半壁江山”的我市对俄贸易又有什么理由不乘风破浪，快速前行呢？