—— “金字招牌”是怎样得来的
7月16日，商务部在重庆举办加工贸易发展论坛和重点承接地授牌活动，我市从中捧回了金光闪闪的“加工贸易梯度转移重点承接地”的牌匾。
这是一块很有含金量的招牌，对于钦州这样一个西部沿海欠发达城市来说，无疑是一个千载难逢的发展机遇。
市委书记汤世保为此作出专门批示：“商务部确定钦州市为加工贸易梯度转移重点承接地，是钦州市争取上级支持的一个重要成果，必将极大地推动我市的对外开放和招商引资工作，有利于加快实施北部湾发展规划。”
如何看待这个机遇？这一“金字招牌”又是如何得来？
难得机遇
认识这一机遇，我们不妨先看一下这项政策的出台背景。
先说加工贸易。它是指经营企业进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装材料，经加工或装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。加工贸易是承接国际资本、技术和产业转移的有效途径，是加速融入世界经济发展的一种新型生产合作方式，已成为世界各国参与国际分工的重要贸易方式。自1996年以来，加工贸易进出口额在全国对外贸易额中一直占据半壁江山，成为推动国民经济增长的重要力量。我国加工贸易主要集中在东部沿海10省市，占全国加工贸易出口总额的97.4%，而中西部22个省市占2.6%，发展不平衡。
2007年7月，为了支持中西部发展，按照国务院提出的引导和推动加工贸易向中西部地区转移的要求，国家商务部、海关总署联合发布了2007年从8月23日正式实施的44号公告，公布了一批加工贸易限制类商品目录，主要涉及到塑料原料及制品、纺织、纱线、家具、陶器、五金制品、有色金属（铝、铅、锌、锡合金制品）等劳动密集型产业，共计1853个商品税则号，占全部海关商品编码的15%。
此次新政，对东、西部地区实行差别政策，提高了东部沿海地区开展加工贸易准入门槛，加大了企业资金压力和营运成本，对开展限制类商品的加工贸易企业带来很大冲击，促使不堪保证金压力的相关企业向中西部转移。根据香港工业总会的调查，在珠三角投资的5.75万家港资企业中，有37.3%的企业拟将生产基地从珠三角迁出。
同时，按照商务部、国家开发银行《关于支持中西部地区承接加工贸易梯度转移工作的意见》规定，钦州市承接的加工贸易项目可以享受国家中长期贷款、短期贷款和技术援助贷款支持。对进入钦州的加工贸易重点企业和重点项目，国家开发银行可以提供优惠贷款条件，并给予10％以内的利率下浮。
由于这些生产性企业的重新布局将重塑区域经济的竞争格局，所以去年以来，很多中西部城市纷纷把橄榄枝伸向珠三角加工贸易企业，纷纷在珠三角举办承接加工贸易转移招商活动。香港各大商会也频频组织对中西部城市进行考察，寻找适合港商转移的区域。这就为我市迎来了新一轮经济发展的战略机遇。
迅速出击
在应对国家宏观政策变化的过程中，市委、市政府高度重视，认为抓住这一轮东部产业大规模转移机遇，主动承接东部产业转移，对钦州市产业结构调整与优化，做大做强工业经济，从而做大全市经济总量，提高人民生活水平，都具有重要意义。
为了抢占先机，我市于2007年9月12日专题研究我市承接加工贸易产业转移工作，，要求各部门各单位认真学习领会自治区承接加工贸易产业转移工作会议的精神，认真研究落实承接加工贸易产业转移的工作措施，及早做好准备。9月16日，时任市长的市委书记汤世保与副市长黄洲带队到珠三角考察，与金桥电子实业股份有限公司签订了招资协议，最终成功地引进了颇具规模的投资额6亿元人民币的金桥电子电子加工生产型项目。
为了及早行动、及早布置，市人民政府于2007年9月18日召开了钦州市承接加工贸易产业转移工作会议，全面分析了我市发展加工贸易面临的形势和任务，明确提出在承接产业转移工作中的各项重要要求和措施，要求全市上下各级一定要统一思想，提高认识，抢抓机遇，迅速行动，扎实工作，积极承接东部加工贸易产业转移。同日，成立钦州市承接加工贸易产业转移领导小组和钦州市加工贸易产业转移领导小组办公室，通过了《中共钦州市委、钦州市人民政府关于加强承接加工贸易产业转移工作的实施意见》，明确将承接加工贸易产业转移作为加快推进工业化城镇化、实现经济社会又好又快发展的重要举措抓紧抓好。
去年10月1日，市政府出台了《钦州市本级承接产业转移专项资金管理暂行办法》，设立“钦州市本级承接产业转移专项资金”，专门扶持承接产业转移企业。
为尽快做好我市在承接加工贸易产业转移中的产业布局，我市发改部门及时制定出了《钦州市承接加工贸易产业转移专项规划》，专门为我市承接加工贸易产业转移量身定做的专项规划，明确了我市在承接加工贸易产业转移的重要产业领域、区域布局和主要措施等。
为了宣传我市在承接加工贸易产业转移方面的优势，在市委、市政府的批准下，市商务局等部门全面开展了承接加工贸易产业转移工作，分别在香港、澳门和深圳、东莞等地举办了多场承接加工贸易产业转移的专场推介会，积极加大宣传力度，吸引了很多港澳客商，达到了宣传的成效。
为了进一步推介广西北部湾经济区和我市获得重点承接地，5月7日至24日，市政府张晓钦市长亲自率团前往新加坡、日本和韩国进行宣传推介，为吸引日韩等发达国家的产业转移奠定了良好的基础。
此外，从去年9月份起，我市想方设法利用各种途径和机会，先后多次向自治区商务厅、国家商务部汇报衔接，比较充分地说明了近些年来我市加工贸易迅速发展的态势，积极争取上级部门的支持。全市各县区政府（管委）纷纷围绕承接加工贸易产业转移工作制定了本辖区的规划以及工业园区的规划等，并积极带领主要部门到东部地区开展有针对性的招商活动，达到了宣传钦州、推介钦州、广交朋友的目的。
成功对接
今年4月16日，在综合考虑各方面因素后，商务部认定广西南宁市、钦州市等22个地区为第二批加工贸易梯度转移重要承接地。包括去年第一批认定的中部六省9个重点承接地在内，目前国家已认定31个加工贸易梯度转移重点承接地。钦州能在其中占据一席，实属不易。
随着《广西北部湾经济区发展规划》的全面深入实施，钦州保税港区的批准建设，作为北部湾经济区核心区域的我市，所享有的西部大开发政策、北部湾经济区优惠政策、保税港区政策、民族区域自治优惠政策、沿海开放政策等多重叠加政策优惠更是大大增强了我市承接产业转移的吸引力和竞争力。尤其是，广西钦州保税港区的获批和重点承接地的认定，这种吸引力更大。
今年3月28日，香港贸发局组织了70多名香港客商到我市考察，对我市有了初步了解。7月8日，香港贸发局再次组织30名香港客商到我市作深入考察，进行了工业园区实地考察，并有部分转移的意向。
7月17日，我市与香港清华同方股份有限公司正式签约，项目总投资19.9亿元的钦州清华同方数字电视项目建成投产和成功运作后，不仅将形成年产400万台数字电视的全面配套生产加工能力，实现年销售收入120亿元、年创利税9亿元的经济效益；还将吸引和带动一些相关产业和国内外有影响力的其他高科技产业在河东工业园区的集聚发展，从而吸引一大批高科技人才来钦创业，提供数千个就业岗位和促进我市工业产业结构优化。
我们相信，作为拥有我国中西部唯一的保税港区，我国沿海地区唯一一个加工贸易产业梯度重点承接地，钦州，这块广西北部湾经济区开放开发的投资热土，将迎来更为热烈的投资建设高潮，必定会迎来更为广阔的前景。（张如月）
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