今年四月，侯马开发区被国家商务部正式列入加工贸易梯度转移重点承接地，这是商务部确定的全国22个重点承接地中唯一的一个省级开发区。党的十七大提出“推动区域协调发展”、“促进加工贸易转型升级”的要求，提高中西部地区对外开放水平，缩小东、中、西部差距，引导加工贸易梯度转移，加快形成布局合理、比较优势明显、区域特点鲜明的加工贸易发展格局。侯马开发区抢抓机遇，以打造特色产业园区为载体，依托侯马及其周边地区煤焦铁电等传统产业优势、丰富特色农业资源优势和独特的交通区位辐射优势，在推进龙头企业、装备制造、现代物流和总部经济“四大板块”建设的同时，围绕海关、国检、口岸和保税物流中心积极创造环境，为承接东部沿海发达地区加工贸易产业梯度转移和升级奠定了基础，也为全市产业结构调整带来了新的亮点。
一、加工贸易梯度转移的政策优势
2007年11月22日，商务部、国家开发银行联合发布了《关于支持中西部地区承接加工贸易梯度转移工作的意见》的通知。商务部与国家开发银行决定通过国家政策扶持和政策性贷款的支持，共同引导加工贸易梯度转移，促进加工贸易区域协调发展和中西部地区经济发展。国家开发银行对获得批准的加工贸易梯度转移重点承接地将提供中长期贷款、短期贷款和技术援助贷款，对进入承接地的重点项目将提供优惠贷款条件，给予10%以内的利率下浮。《意见》制订了坚持政策引导和市场机制相结合、环保和可持续发展、贯彻加工贸易转型升级要求、突出优势特色产业等四项指导原则，并明确了“至2010年培育形成50个优势明显、各具产业特色的中西部加工贸易重点承接地，使用政策性银行贷款总规模300亿元人民币，使中西部加工贸易年进出口额占全国加工贸易总额比例提高到5%”的总体目标。
在承接产业转移方面，实施中部崛起战略将为侯马开发区承接产业转移带来政策机遇。为此，侯马开发区制定了全方位、宽领域、多层次扩大对外开放的工作目标，力争抓住地区产业梯度转移、资本加速流动的契机，搞好与东部沿海发达地区的合作，利用侯马及其周边地区的区位优势、资源优势、产业优势、人才信息和区域通关平台优势，努力实现加工贸易跨越式发展，引导加工贸易梯度转移，加快形成布局合理、比较优势明显、区域特点鲜明的加工贸易发展格局，努力促进加工贸易区域协调发展和侯马及其周边地区经济又好又快发展。
二、加工贸易梯度转移的带动优势
目前产业转移企业主要分为两大类，一类是成本驱动型。东部企业受到土地、劳动力、水电等生产成本的瓶颈制约，逐渐向中西部地区等更有潜在利润的地区转移。沿海产业内地迁移是这类企业产业升级的阶段，但仍以传统产业为主，因高科技企业产品市场主要在境外和国内一线大城市，中西部地区这方面先天的不足注定高科技项目仍会继续留在沿海发达地区。在此类企业中，我们将重点引进产业链条长、可以发展配套产业、能够形成规模聚集效应的企业。二类是发展扩张型。东部一些企业经过几年的发展，完成原始资本的积累和产业发展的最初阶段，受土地、销售市场、运输成本的综合制约，企业开始了二次异地扩张，这些企业基本是本行业内龙头企业。开发区要引进这些行业内龙头地位、对产业链条相关企业带动能力强的企业，形成中小企业跟进发展的产业格局。总之。通过对加工贸易产品的深加工、精加工，提高加工程度，延长加工贸易的产业链，增强国内配套能力，释放加工贸易的辐射能力和聚集效应，打造一批带动性强的龙头企业和配套协作企业。
三、加工贸易梯度转移的承接优势
（一）侯马开发区的区位优势
侯马开发区地处侯马市，侯马是山西南部的交通枢纽城市，区位优越，处于晋、陕、豫大三角中心和临汾、运城、晋城小三角中心交叉影响的经济复合区。北京至昆明的108国道和晋（城）韩（城）公路在此形成主干道公路十字交叉，京西高速大运段和晋韩高速公路十字交叉，国家四纵之一的大同至柳州铁路与山东日照至荷兰鹿特丹港的新欧亚大陆桥在此形成铁路十字交叉，三个“金十字”构成了侯马独特的交通优势。以侯马为中心的晋南经济区域内的禹门口大桥、风陵渡大桥、茅津渡大桥、三门峡大坝钢桥、南沟战备桥等五个公路桥直通河南、陕西，使其成为晋、陕、豫三省经济联系的中枢，成为山西与西北、西南、华中及沿海地区相联系的重要枢纽节点。
（二）侯马开发区的服务优势
良好的政务环境，已成为决定资金、人才、项目、技术等生产要素流向的主要因素。过去的几年，我们一直推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制等一系列特色服务制度，实行了即来即办，全程领办、代办和内转外不转的服务模式，开通了绿色服务通道和行政效能投诉渠道。八年来，我们在实践中不断探索，逐步建立起“一二三四”的服务体系，即围绕一个宗旨，做到两个透明，达到三个标准，形成四个模式。一个宗旨，就是要继续坚持“真诚、热情、规范、简便、让利”的服务宗旨；两个透明就是要始终做到优惠政策透明和办事程序透明；三个标准就是要达到“全天候服务、全过程服务、全方位服务”。总之，提供完善的投资环境、高效的管理体制和便捷的服务举措，吸引大批高质量的投资项目，促进产业集聚和集约发展。
（三）侯马开发区的辐射优势
侯马是山西省政府规划的全省三大物流中心、四大技术信息港和五大区域性中心城市之一。以侯马为中心的山西南部经济区，总人口1110万人，全省总人口的33%。素有“南来北往商埠地，千车百货旱码头”和“中国物流重镇”之美誉。现有各类专业市场41个，年成交额达30多亿元，辐射全国十余个省、百余个县市。在建的还有陆港口岸、大运侯马枢纽货运中心、北方轻工城批发制造中心等。
（四）侯马开发区的综合成本优势
我区在基本生产要素方面具有综合成本比较优势，能够满足东部转移的劳动密集型产业大量用工、用地、用水、用电的需要。据测算，我区综合商务成本约为沿海地区的75%，其中劳动力工资水平比沿海地区大约低40%，工业用地价格总体水平明显低于沿海地区。
（五）基础设施优势
侯马开发区是山西省唯一同时拥有海关、国检、口岸和保税物流中心的开发区，是发展外向型经济的黄金区域。
1、侯马海关 是国家设在晋南地区唯一的进出境监督管理机关，主要负责受理临汾、运城、晋城三地区的进出口货物通关监管和退补减免税的审批管理工作。
2、侯马出入境检验检疫局 是国家设在临汾、运城两市统一管理出入境商品检验检疫的主管机关，融政策、法律和技术为一体，负责两市的出入境卫生检疫和动植物检疫，并对进出口商品实施检验和监督管理。
3、侯马口岸 为国家一类陆运口岸，年吞吐量200万吨，主要以接、发进出口货物为主，兼顾内贸货物，是一个集仓储、运输、加工为一体的现代化大型陆港口岸。
4、山西方略保税物流中心 山西方略保税物流中心是经国家海关总署批准的，中国首家由政府支持建设、民营资本投入的海关保税物流中心，设有2000平米的保税仓库和3000平米出口监管仓库、50000平米的大型露天物料堆场和5000多平米的联检办公大楼，可容纳海关、检验检疫、银行、税务、保险、外管等机构联合入驻。拥有自主经营的可同时停靠两节大列的铁路专用线，同青岛、日照和天津港结成战略合作伙伴，同连云港港口集团达成“五定班列”长期合作联运协议，凭借同中行、农行等金融机构良好的资信关系，可以通过“境内关外”的准口岸平台运作方式，为各类进出口企业提供进口保税、出口退税、寄售维修、国际物流配送、仓单质押和物流融资等功能性服务和便捷大通关平台。山西方略保税物流中心的建成填补了山西无保税服务的历史空白，对整合山西省物流资源、降低物流成本、扩大对外贸易和承接加工贸易产业梯度转移提供了极为便利的条件，奠定了非常坚实的基础。
5、关公机场 距离侯马开发区68公里的关公机场占地2900亩，跑道长2400米，可以起降波音737系列的各种型号飞机，年设计客运能力为22万人次。目前，机场已开通了运城至北京、上海、广州、成都、珠海等5条航线。运城关公机场的通航，结束了山西省南部没有民用机场的历史，填补了晋、陕、豫黄河金三角地区的空中交通空白。
6、公路运输 山西三皇运业集团公司是山西最大的汽车运输公司之一，拥有各种车辆3000余部，各种运输机械设备400余台，日对开国内各地客货车辆500对，经营线路横跨晋、冀、鲁、豫、陕、鄂、苏、皖、浙、粤等14个省150多个地市县。
7、工业园区基础设施完善 八年的发展我们坚持培育产业集群，促进集约用地，已经完成了工业园区的总体规划和产业布局规划，基础设施建设已实现“七通一平”，标准化厂房建设已启动，具备了大规模开发建设和项目入驻条件。
在新的形势下，当国际及沿海地区发展环境出现重大变化、中部地区低成本优势更加凸现时，国际产业向中国中部转移、沿海产业向内地转移这两大趋势终于汇合在一起；再加上国家实施中部崛起战略、临汾自身的投资机会增多这两大机遇“里应外合”，形成侯马开发区扩大开放、加快发展的重大战略机遇，形成天时、地利、人和皆备的千载难逢的重大机遇。开发区将重点围绕国家在中西部省份设立加工贸易转移承接地的机遇，依托保税物流中心，充分整合海关、检验检疫、铁路、金融、港口和保税物流的职能、政策、设施等优势资源，建成功能完备的出口加工贸易园区，积极主动针对性承接产业大转移。
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