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海口保税区西移 原有企业怎么办?

2009-01-08 14:48:02 来源:南海网-南国都市报 作者:记者 刘艳 进入论坛>>

  本报海口1月7日讯海口的保税区为何选址澄迈的老城?保税区西移后,现有园区内的企业怎么办?海口综合保税区获批是我省继洋浦保税港区设立之后对外开放的又一重大事件,针对海口综合保税区设立的4个问题,有关负责人一一进行了解答。

  疑问1:海口保税区为何要西移?

  海口保税区于1992年10月21日经国务院批准设立,1993年4月13日经海关总署验收正式封关运作,规划建设面积1.93平方公里。经过10多年的开发建设,引进了海马汽车、韩国三星光电子、金盘电气、中和药业等100多家中外企业,形成生物制药、汽车制造、电子信息和机电加工四大产业群。

  但是,随着海口城区的发展扩大,海口保税区的发展也面临很多问题。

  一是园区功能定位与城市发展规划间矛盾突出的问题。随着海口城区建设的发展,目前海口保税区所在位置周边已发展成为商业居住区,海口市新的城市发展总体规划将海口保税区现址规划为城市中心商业区,保税区特有的功能与所在城区的规划功能已不相吻合。

  二是区港分离的问题。根据交通部和海南省港口总体规划要求,距海口保税区最近的秀英港已规划为国际邮轮码头,海口货运港已搬迁至距离海口保税港区现址26公里远的马村港,区港分离的矛盾突出,加大了企业的物流成本。

  三是发展空间不足的问题。目前,海口保税区1.93平方公里的土地已基本开发完毕,并且由于历史原因,海口保税区内的大部分土地已被非外向型的生产企业所占用,现有的出口加工企业已经没有发展空间,更无法满足新项目的入区要求。

  这些问题不仅限制了海口保税区功能的发挥,而且对保税区的监管产生了负面影响,严重制约了保税区发展。因此,海口保税区区位调整及转型已迫在眉睫。

  疑问2:综合保税区为何落户老城?

  海口的综合保税区,为何选址在澄迈的老城开发区?这是不少人都会有的疑问。有关负责人表示,海口保税区区位调整至老城开发区,最重要的原因是马村港的便利。

  据了解,海口保税区区位调整至老城开发区后,紧靠海口马村港,彻底避免了与城市发展的冲突。老城开发区首先具有良好的港口条件。海口港是交通部确定的全国25个沿海枢纽港之一,为国家一类对外开放口岸。根据我省的港口布局,海口综合保税区拟依托的马村港区是海口港的货运港区,该港口水深以及地质承载力是琼北具备停靠大型轮船的唯一深水港,目前已建成使用码头6个,最大泊位3.5万吨,年吞吐能力415万吨。其二期扩建工程已动工,最终将建成50个2-10万吨级泊位,成为年吞吐能力超亿吨的大港。

  其次区位优势明显。海口海运位置和条件优越便捷,处在泛珠三角经济带、环北部湾经济圈、东盟自由贸易区前沿,背靠大西南,易于生产要素的聚集;处于太平洋与印度洋间海上经济走廊交通线上,南北连接台湾、香港及东南亚,利于发展加工贸易。

  此外,选址用地符合国家现行土地政策。据介绍,海口综合保税区选址用地是老城经济开发区内存量工业用地,位于西部工业走廊北端,符合海口市城市总体规划以及我省土地利用总体规划和产业布局规划。同时,老城开发区作为省级重点开发区,具备较好的基础设施条件,将有利于降低海口综合保税区的开发建设成本。

  疑问3:会否冲击洋浦保税港区?

  功能与政策类似,海口综合保税区的设立,会否使洋浦保税港区失去其优势?对此,有关负责人做了否定的回答,并表示,海口综合保税区在产业定位上,将与洋浦保税港区形成错位布局、共同发展的关系。

  据介绍,洋浦保税港区打造的是面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地,重点发展能源、原材料等大宗物流业务和石油化工等产业。而海口综合保税区设立后,将充分发挥依托省会城市,及海口被批准为全国加工贸易梯度转移的重点承接城市的优势,重点发展具有海南特色的、轻型的外向型加工业。两区将同时作为海南扩大开放的重要载体,在产业定位上错位布局,互为补充,共同发展。

  疑问4:西移后原有企业如何管?

  据介绍,按照国务院的批复,海口保税区区位调整并设立综合保税区后,不保留海口保税区。届时,现在的海口保税区围网将拆除,变成一般的功能区。对于园区内的企业,有关部门将按以下方式进行管理:

  符合海关监管要求的保税企业,愿意搬迁到海口综合保税区的,支持其搬迁至新区。不愿搬迁的,海关将按现行区外海关监管模式进行监管,即实行以企业为单元的电子账册联网方式实体监管,同时,鼓励这些企业今后把物流和仓储基地建在海口综合保税区,以享受综合保税区的优惠政策。

  而不符合海关监管要求的非保税企业不予进入海口综合保税区。

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  而今,海口海关已成立综合保税区建设领导小组,统筹推动海口综合保税区建设,积极配合做好规划和建设的相关工作,争取综合保税区尽早通过海关总署及国家有关部门的联合验收。